仕事を辞めなければならない、その後禁止され、許可を求めるメカニズムができない

10月30日午前、第8回国会において、政府は計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法案を国会に提出した。この内容は、提出直後に国会議員によるグループ討議でも議論された。

「できないなら禁止する」と「求めれば与える」という仕組みを放棄しなければならない

会議で演説したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員が中央政府の政策、そして国会と政府の立法思考における革新の精神に賛同していることを改めて強調した。これは非常に新しく画期的なアイデアである。

つまり、法律制定は、管理に役立つと同時に、発展を創出し、創造性を促進し、空間を拡大し、国家の発展のための資源を解放するものでなければなりません。

計画投資大臣グエン・チ・ズン

「できないから禁止する」というやり方や「要求して与える」というやり方は捨てなければなりません。グエン・チー・ズン氏によると、過去において私たちはしばしば自らの権利と私の権利を抑制してきました。一般法、そして専門法による規制が敷かれましたが、最終的には、要求して与えるという手続きや仕組みも生み出されてしまいました。こうしたことは発展に追いつかず、国の発展を阻害してきました。だからこそ、今こそ私たちはそれを克服しなければならないのです。

さらに、グエン・チー・ズン大臣は、事前検査から事後検査への移行、より徹底した地方分権と権限委譲、行政手続きのより徹底した削減と短縮化、時間とコストの削減、投資家の機会損失の防止についても強調した。

法律は枠組みや原則であり、頻繁に変化し、人生で起こる問題であるため、政府には、現実に合わせてタイムリーに管理できるよう割り当てるよう努めます。

「あまり強くコントロールすると硬くなり、緩めすぎると解放されて鶏が追いかけてしまいます。」

計画投資大臣は、計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の草案に言及し、今回改正対象として選定された事項は国会常任委員会の要請に基づいて検討されたもので、ボトルネックを解消するために緊急に検討されたものであって、後から全体を改正する必要はないと述べた。事項は非常に焦点を絞ったものだが、完璧主義的でも性急でもない。問題は、規制の範囲がどこまでかということだ。あまりに一般論に偏れば決議となり、あまりに詳細に規定すれば政令になってしまうからだ。

「管理を厳しくしすぎると硬直化し、発展を阻害してしまいます。一方、開放しすぎると鶏が野生化し、問題を引き起こし、後々その影響に対処しなければならなくなります。管理と発展の両面において、この関係性を徹底的かつ綿密に研究する必要があります」とグエン・チ・ズン氏は述べた。

計画投資大臣によれば、BTの土地インフラ整備プロジェクトは以前に放棄され、現在修復中だが、損失を避け、国の利益を確保するために管理と監督の要素を導入する必要があるという。

計画法に関して、グエン・チ・ズン氏は、国家セクター計画は方向性があり、個々のプロジェクトの詳細が規定されていないと述べた。法律にプロジェクトを盛り込んだ国家セクター計画は硬直的であり、後になって能力に少しでも変化があれば計画を変更しなければならない。

投資法については、起草委員会は特別な手続きを設計したいと考えています。投資誘致をめぐる熾烈な競争の中で、各国は絶えず革新を続けており、競争のために革新をしなければ、投資家は去ってしまうからです。

「国家には多くの権利があります。誰が、どこで、どのように、どのように行うか。すべては私たち次第です。投資家にはただ一つの権利しかありません。それは『何もしない』ということです。投資家が何もしなければ、何も起こりません。ですから、国家運営を調和させるだけでなく、国内外の投資家が投資に踏み切れるよう、投資を誘致し、奨励していく必要があります」とグエン・チー・ズン氏は述べた。

大臣はまた、中国の数十億ドル規模の自動車工場が着工から完成までわずか11ヶ月しかかからなかったこと、数百万ドル規模のショッピングモールが着工から完成までわずか68日しかかからなかったことなどを例に挙げた。また、ドバイでは、260ヘクタールの面積に200億ドル相当の高層ビル500棟が建設され、わずか5年で、一日たりともミスなく建設された。

その理由について、グエン・チー・ズン氏は、規制や要件が簡潔で、投資家は規制に従って自ら手続きを行い、モデルが完成すると、責任者と権限を持つ担当者が2時間以内に審査・承認を行うため、事前審査から事後審査への移行が進んでいると述べました。

「世界は急速に発展しており、これ以上先延ばしにすることはできません。今後、私たちはここで立ち止まることなく、私たちの方向性、基準、標準、技術基準に従って工業団地管理委員会の権限を拡大し、実行していきます。私たちが提案する特別なケースも同様です。投資家は、時間を短縮し、現状に適応し、投資家を誘致するために、いくつかの手続きを行う必要はありません」とグエン・チー・ズン氏は述べた。

計画投資大臣は、PPP法に関して、国資の参加は50％以上70％以下とするとし、投資家を誘致するために多くの関連規制を改正・補足すると述べた。

「この精神は非常に力強い改革であり、非常に大きな革命です。しかし、これはまだ第一歩に過ぎません。事務総長の指示に従い続ける必要があります。このような画期的な問題については、決定を下す前に慎重かつ徹底的に検討する必要があります。代表団の皆様には、成長と発展の時代に対応できるようご支援を賜りますよう願っております」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。

出典: https://vov.vn/chinh-tri/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov