ニンビンはベトナムで唯一、そしてこの地域でも数少ない、チャンアン世界文化遺産と自然遺産という二重の遺産を擁する地域です。さらに、ニンビンはホアルー城塞の文化的真髄を受け継いでいます。ニンビンは、古代ホアルー城塞と市街地の遺産を基盤として、遺産の持続可能な価値を守りつつ、文明的で現代的な「古都・遺産都市」の建設を目指しています。
省が再興される30年以上前、ニンビン省の経済は苦境に陥っており、主に農業生産に依存していました。しかし、当時、省党委員会は観光開発の利点を明確に認識しており、サービス業は重要な経済部門でした。建設局のディン・ドゥック・ヒュー副局長によると、2000年代初頭、省党委員会は観光開発に関する専門決議を出しました。これが、省がチャンアン風景名勝群を2014年に世界文化自然遺産として保護することに成功した基礎と原動力となりました。また、2014年には、省は2050年までのビジョンを盛り込んだ2030年までのニンビン都市マスタープランを首相に提出し、承認を求めました（2014年7月28日付け決定第1266/QD-TTg号）。
空間開発の方向性によると、ニンビン都市圏は多中心都市モデルに従っており、中心都市圏は主にニンビン市、ティエントン町に集中しています。補助都市圏はバイディン都市圏、ニンハイ - ニンタン、ニンヴァン、マイソンの中心地であり、都市交通システムとチャンアン風景区の文化遺産と自然遺産の景観エリアで結ばれています。 農業生態エリアはチャンアン風景区を保護し、中心都市圏の拡散的な開発を制限するための緑の緩衝地帯です。
2016年までに、省は2016年2月4日付決定第230/QD-TTg号で、ニンビン省チャンアン風景景観複合体建設マスタープランの承認を首相に求めました。その中で、その場所の性質は、地質学的、地形学的、自然景観的価値と歴史的・文化的価値を備えた世界の文化遺産と自然遺産であり、歴史的・文化的・生態学的特徴を備えた国際的な規模の国家観光地であり、人口が混在する地域であると決定されました。
計画では、チャンアン景観複合施設の文化遺産および自然遺産の価値の保護と促進、ホアルー古都、伝統工芸村、遺跡群、個別遺跡における都市景観建築空間の管理と文化的価値の保護も明記されています。このエリアでは、国際条約および文化遺産法に基づき、高層建築の開発を禁止し、建築密度と居住密度を低下させます。チャンアン、タムコック・ビックドン、ホアルー特別用途原生林など、特に重要な生態学的景観地域は、規則に従って保護されます。
計画に基づき、都市開発においては、都市類型をアップグレードし、計画都市開発計画に基づき新たな都市圏を形成するための基盤として、都市圏基準の整備・向上に継続的に投資する必要がある。ニンビン市を「文化・生態・環境に優しい」都市圏に構築し、世界文化遺産であるチャンアン風景景観群とタムコック・ビックドン観光地、バイディン寺、ホアルー古都などを繋ぐ観光サービス開発とニンビン都市開発を連携させる。旧市街地の改修、装飾、アップグレードに加え、価値のない旧施設の代替、旧市街地の土地利用構造や建築景観に大きな変化を与えない新規建設を行う。旧市街地技術インフラシステムの更新には、歩道、道路、路地の改修、アップグレード、技術インフラ施設の地下化などが含まれる。計画に基づく実施状況の検査を強化し、環境衛生を確保し、景観を保全し、明るく緑豊かで清潔で美しい都市圏を整備する。多くの文明的で模範的な街路を建設する運動を開始する。都市の土地を適切な目的に、計画に基づき、経済的かつ効果的に利用するための管理を実施する。
ニンビン省は、首相がニンビン都市マスタープランを承認した後、都市開発と遺産価値の持続的な保全を並行して進めるための方策を講じてきました。特に、最近、省党委員会は、2023年から2030年までのニンビン省における郡・町レベルの行政単位の配置に関する決議第16-NQ/TU号を公布しました。省党委員会常務委員会は、2023年から2030年までのニンビン省における郡・町レベルの行政単位の配置に関する計画第138号を公布しました。特に、2025年までの目標は、ニンビン市とホアルー郡を合併し、合併後の新行政単位の性格を「古都・遺産都市圏」として形成することであり、自然地理・生態、文化・歴史、そして世界文化遺産と自然遺産の保有といった独自の価値に基づいています。同時に、合併後の新行政単位を省傘下の第1種都市地域として認定するための基準を満たし、地域および国家の観光センターとしての地位を持ち、世界的な価値を持ち、ニンビン省の政治、行政、文化、経済、教育訓練、科学技術、高品質のサービスセンター、国際協力の拠点となる。
ニンビン計画建設研究所副所長の建築家グエン・チュン・ズン氏は次のように語っています。「現在、片方の現代市街地と、もう片方のチャンアン風景景観複合体との間には明確な区別があります。そのため、開発と保全を2つの並行する課題として捉えなければなりません。ニンビン市街地が古都・遺産市街地として独自の特徴と特性を備えて発展していくためには、遺産地区に隣接するエリアは、現代市街地とチャンアン遺産地区に隣接する移行エリアを明確に定義する具体的な計画を持つ必要があり、隣接エリアの建築密度や建築形式を含め、調和が図られる必要があります。同時に、移行エリアに出現する公共事業や住宅、商業施設の建築についても、土着の文化色彩を帯びた独特の建築色を持つように検討し、都市部の景観を損なわず、伝統的価値を保護する必要があります。」
ベトナム歴史科学協会副会長のグエン・クアン・ゴック教授は、ニンビン市街地を「古都・遺産都市圏」にするという省の方向性を評価し、次のように述べた。「ホアルー・ニンビン市街地は千年以上にわたり変化を遂げ、時には狭まり、時には広がりを見せてきました。こうした狭まりや広がりは、ホアルー城塞を中核として、古都ホアルー城塞と市街地の遺産を基礎としています。2014年半ば、チャンアン景観複合体が世界文化遺産及び自然遺産に認定されて以来、観光開発、文化発展、文化産業への需要が高まり、農村都市化のプロセスがより速く、より強力に促進され、古都ホアルー城塞地域の都市部と農村部の両方が徐々に古都・遺産都市圏のモデルに近づいています。」
大越族の最初の皇都であり、北部地域で山に寄りかかり、河川を見下ろし、東海に面した最初の中世の港湾都市である首都の際立った価値は、ホアルー首都の歴史文化空間の最も典型的なアイデンティティ価値を生み出し、ニンビンが古代の首都、文明の遺産、現代の首都、紅河デルタ南部の成長の中心を代表する中央統治都市に昇格するための主要な資源、強力な原動力、基本的な利点となっています。これはまた、ニンビンが2030年までの発展方向と2045年のビジョンにおいてホアルー・ニンビン都市圏のブランドフォーマットを研究するための中核的な内容であり、最も重要な基礎です。
グエン・トム
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