投資の優先順位
コミュニティ文化住宅（CH）は、地域住民の生活において一般的な施設となっています。特に少数民族地域や山岳地帯では、国からの投資資金により、ほとんどの村にCHまたはコミュニティ活動拠点が設置されています。
ここは、村や地域住民の団体が集い、共同活動に参加する場となっています。また、文化会館は、地域住民の伝統的な文化芸術の実践と公演においても重要な役割を果たしており、伝統的な文化的価値の保存と振興に貢献しています。
土地法第16条第1項 - 2024年では、「各地域の慣習、慣行、信仰、文化的アイデンティティ、実際の状況に応じて、少数民族のコミュニティ活動のための土地を確保する政策がある」と規定されています。
2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画（国家目標計画1719）の実施以来、少数民族の優れた伝統文化価値の修復、保存、振興が推進され、草の根レベルの文化館の役割がさらに強化されています。多くの地域では、文化館が人々が文化遺産や伝統職業の教育を組織し、特産品を展示・宣伝する場となっています。
このような重要な役割を踏まえ、地方自治体は国家目標計画1719の資金を、草の根レベルの文化施設への投資、改修、改築に優先的に配分しました。その結果、2019年に実施された53少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・情報収集時と比較して、文化施設を有する社村の割合が増加しました。
現在、統計総局は少数民族および山岳地帯における文化遺産の現状に関するデータを各地方から収集・報告しており（2025年7月に発表予定）、10月と11月に各地方が主催した第4回省少数民族大会（2024年）で発表されたデータでは、文化遺産を有する社村の割合が大きく増加していることも明らかになった。
特に、以前はNVH率が非常に低かった多くの地域で、現在では大幅な改善が見られます。例えば、 ディエンビエン省では、2019年に実施された53の少数民族の社会経済状況に関する調査データによると、省全体では126のコミューンのうちNVHが認められたのはわずか44で、34%以上を占めていました。2024年までに、ディエンビエン省ではNVH率が79.07%にまで上昇しました。
社町レベルだけでなく、村落レベルでも文化住宅の設置率が増加しています。例えばカオバン省では、2019年には省全体で1,866/2,487の村に文化住宅が設置され、75%以上を占めました。現在までに、省内の村落における文化住宅の設置率は98.5%に達しています。
共用スペースに注意する
2024年11月27日、第15期国会は2025年から2035年までの国家文化発展目標計画への投資政策を承認しました。これにより、2025年以降、少数民族地域および山岳地帯の地方は、国家目標計画1719と国家文化発展目標計画を含む2つの国家目標計画の実施を「確保」しました。
国会文化教育委員会は、2024年5月23日付の「2025年～2035年文化発展国家目標プログラム検証報告書第2457/BC-UBVHGD15号」において、現在実施中の2021年～2025年国家目標プログラム3件は、いずれも文化発展に関する投資内容を有していると述べた。
2022年1月18日付決定第90/QD-TTg号に基づく持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムでは、コミューンおよび村レベルでの文化・スポーツ施設システムの構築および完成の目標が構成要素コンテンツ第2号のコンテンツ第5に規定されている。国家目標プログラム1719では、この政策はプロジェクト6に規定されている。…この重複により、政府は国家目標プログラム1719のプロジェクト6を2025～2035年の開発プログラムに移管することを提案している。
政府の提案に対し、国会文化教育委員会の委員51名中49名が、国家目標プログラム1719の第6プロジェクトを2025～2035年の開発プログラムに統合すべきではないと述べた。その理由は、各プログラムとプロジェクトは全体的な目標と実施段階が異なり、文化コンテンツは各プログラムとプロジェクトの具体的な目標に沿って構築されるためである。
2024年土地法の施行に伴い、多くの地方が少数民族の土地政策に関する省人民評議会の決議を発行しており、その中には少数民族の共同生活空間の建設と開発への投資のための土地基金に関する規制も含まれている。
プロジェクト 6 を 2025 ～ 2035 年の文化開発プログラムに移管および統合すると、各プログラムおよびプロジェクトの目標とターゲットの達成度を評価することが困難になる可能性があります。
これは、2025年から2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案する報告書を検討した際の国会民族評議会の意見でもある。
少数民族や山岳地帯の文化施設の現状は、国家目標プログラム1719のプロジェクト6を2025年～2035年の文化開発プログラムに統合することを評価し、提案するための実際的な根拠となるが、不適切である。
現在、多くの地域では、文化住宅を有する社村の割合は改善しているものの、依然として非常に低い。例えば、カオバンでは2024年までに文化住宅を有する社村の割合はわずか35%にとどまる見込みである。一方、省は2025年末までに文化住宅を有する社村の割合を60%以上にすることを目標としている。
村レベルでは、多くの地域で文化施設のある村の割合が現在非常に低い。例えばディエンビエン省では、2024年までに省全体で文化施設のある村の割合はわずか55%にとどまる見込みだ。これは、国家目標プログラム1719で設定された、2025年末までに村の80%に文化施設とコミュニティ活動拠点を設置するという目標には程遠い。
少数民族や山間部の社村にある文化住宅の現状は、2024年に統計総局が53の少数民族に対する第4回社会経済情報調査収集データを統合して公表することで明らかになる予定だ。
これは、関係機関が2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムを策定し、首相に承認を求める上で重要な資料の一つとなるでしょう。特に、国家文化発展目標プログラム1719のプロジェクト6を国家文化発展目標プログラムに統合するかどうかは慎重に検討する必要があります。何よりも、コミュニティの共有生活空間への投資と開発を優先する必要があります。
現行の3つの国家目標プログラムに加え、首相が発布した文化発展関連プログラムは、目標、受益者、資金源の点で内容が重複しているものが多数あります。これらは、2023年5月15日付首相決定第515/QD-TTg号（2023～2025年文化発展マスタープログラムを承認）、2021年11月12日付首相決定第1909/QD-TTg号（2030年までの文化発展戦略を承認）、2021年7月15日付首相決定第1230/QD-TTg号（2021～2025年ベトナム文化遺産の持続可能な価値の保存と促進のためのプログラムを承認）です。 2021年12月2日付首相決定第2026/QD-TTg号（2021～2030年期間のベトナム文化遺産デジタル化プログラムを承認）、2016年9月8日付首相決定第1755/QD-TTg号（2030年までのビジョンを伴う2020年のベトナム文化産業発展戦略を承認）、2016年7月8日付首相決定第1341/QD-TTg号（2030年までのビジョンを伴う2016～2025年の文化芸術分野の人材育成プロジェクトを承認）。 2023年2月9日付首相決定第69/QD-TTg号、ベトナム社会主義共和国建国90周年と第4次産業革命に基づくベトナム共産党創立100周年に向けて、党の革命事業のための文学作品の研究、統合、出版プログラムを承認…
（ 2025年～2035年文化発展国家目標プログラムへの投資政策提言報告書に関する国会文化教育委員会の評価報告書第2457/BC-UBVHGD15号、2024年5月23日）
コミューン調査から見る社会経済状況の把握：投資資金のバランスを取り、「血管」をクリアにする（第2部）
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