決議第18-NQ/TW号 - 合理化され、効果的かつ効率的な機構を構築するための前提（最終条項）：包括的な再編

中央委員会の指示に従い、今後の機構の合理化と組織化は包括的な再編と位置付けられます。しかし、そのためには、機構の停滞を招いているボトルネックを「排除」する決意が必要です。同時に、機構の運営をより円滑かつ効果的にし、より完璧なものにすることを目指しなければなりません。

トータン村との合併後、スアンラップ村（トースアン）は社会経済発展にとってより有利な条件を備えるようになった。写真：コイ・グエン

緊急の課題

機構の組織化と合理化は、党と国家が重視し、早期かつ着実に実行してきた重要な課題の一つです。しかしながら、現在のように中央から地方に至るまで、機構の再編が緊急かつ真剣に、そして高い合意のもとで進められているのは稀です。これは、ベトナム民族が新たな発展の時代を迎え、国を発展させなければならないという必要性に起因しています。したがって、 政治システム全体の機構の組織化は、一部の段階や分野における肥大化、停滞、非効率性によって阻害要因となるのではなく、国の変革を促進するための真に強力な支柱となるべきです。

この緊急課題について、ト・ラム書記長は次のように強調した。「40年間の国家改革を経て、戦略的収束点を迎えた今、国を発展の時代、民族の進歩の時代へと導く歴史的な機会が到来しています。同時に、革命を断固として遂行し、効果的かつ効率的に機能する真に合理化された政治体制を構築するという喫緊の課題も提起しています。したがって、新たな革命期の要求と課題に応えるべく、ベトナムの政治体制機構の組織モデル全体を構築し、政治体制全体にわたってその実施を組織することに注力する必要があります。」

党首の強い指導の下、「走って並ぶ」精神で制度整備に注力するというモットーを徹底し、党の政策を速やかに実行に移すため、タインホア省は省内機関、部署、地方の組織機構の合理化計画を緊急かつ真剣に策定し、提案しました。この計画は、新たな時代の要請に応える、十分な資質と能力を持ち、任務に見合った幹部、公務員、公務員の集団を再編し、質を向上させることに関連しています。同時に、政治システムにおけるその他の機関や組織の組織機構の整備と合理化計画を提言し、提案することで、効果的かつ効率的な運営を確保しています。

機構の配置は、中央から地方、末端まで部門別、分野別の統一的な管理を確保する。同時に、省内機関・部の機構、機能、任務、有効性、効率の実際的な組織から、新たな時期の要求と任務に合わせて再編する。特に、省は中央の指示に従って部、部、部門、部署の統合を指導することに重点を置き、適時性と進捗を確保する。具体的には、省党委員会宣伝部と省党委員会大衆動員部の統合、計画投資部と財務部の統合、運輸部と建設部の統合、情報通信部と科学技術部の統合（その他の一部の任務は、中央の指示と規則に従って、文化スポーツ観光部、教育訓練部および関連機関に移管する）。天然資源・環境省と農業・農村開発省を統合し、農業、天然資源、環境に関する国家管理の任務を遂行する。労働・傷病兵・社会省と内務省を統合し（職業教育に関する国家管理機能を教育訓練省に移管し、社会保障、児童、社会悪の防止に関する国家管理機能を保健省に移管する）。内務省傘下の宗教委員会を省民族委員会に移管し、省民族宗教委員会を設立する。

同時に、いくつかの機関および部の運営を停止する（省保健医療保護委員会、省機関・企業党委員会、3つの党執行委員会、8つの党代表団）。省機関・部署の構成単位（部、事務所など）の機能と任務について、内部連絡窓口の削減、給与体系の合理化、職員、公務員、公務員の再編成の方向で引き続き見直し、合理化され、効果的かつ効率的な運営を確保する。すべての省指導委員会を見直し、真に必要なもののみを維持する。省人民委員会傘下の、類似の機能と任務を持つ公務部門の統合を検討する。省党委員会傘下に、タインホア省党機関・大衆組織・司法委員会とタインホア省政府党委員会の2つの党委員会を設置する。さらに、県レベルにおいても、省レベルおよび中央レベルと同様に、県レベル党委員会および政府の専門機関、ならびに県レベル人民委員会傘下の公共サービス機関の統合、統合、解散、再編が提案されている。同時に、2025年から2030年にかけて、コミューンレベルの行政単位の配置について検討し、提案する。

強い決意

機構の完成に向けた再編プロセスは、国と各地方の発展にとって特に重要な、喫緊の課題です。この課題を成功させるには、まず理念的な活動をしっかりと進める必要があります。ファム・ミン・チン首相は次のように強調しました。「理念は明確で、決意は高く、努力は大きく、行動は大胆で、実行は同期的で、中央政府の指示に沿った進展を確実にしなければなりません。実行プロセスでは、まず責任を促進し、何よりも国益を優先し、状況と環境に適した選択肢を選択する必要があります。機構を整備し、合理化しますが、有効性と効率性を向上させる必要があります。機能と任務を放棄してはなりません。一部の任務は強化さえ必要です。同時に、窓口を減らし、仲介者を減らし、手続きを減らし、草の根を強化し、官僚主義と補助金を廃止し、デジタルトランスフォーメーションを推進し、直接的な接触を減らし、小規模な汚職を減らし、個人と企業への嫌がらせを減らします。」特に、機構の整備と合理化のプロセスでは、汚職や私利私欲と闘い、要求と提供のメカニズムを排除する必要があります...

このような精神に基づき、より困難で複雑な新たな目標を掲げ、組織の再編・合理化を進める過程は、党委員会とタインホア省政府に、より高い決意、大胆さ、努力、そして責任を課しています。特に、組織の再編は幹部の利益に直結するため、幹部、党員、公務員、公務員、労働者が共通の利益のために個人的な利益を犠牲にすることさえ厭わない勇気ある精神を育む必要があります。同時に、これを「選別」と捉え、十分な資質、能力、威信を備えていない者を組織から排除するとともに、幹部の評価、昇進、任命、異動といった業務を実質的な方向へと大きく変革する必要があります。そのためには、思想と意識を明確にするとともに、幹部、特に統合された組織の長の再編・人事は、真に公正、客観的、公開的、かつ透明性のあるものでなければなりません。組織や幹部の配置・組織化において、消極的、集団的利益、地域主義を決して許してはなりません。同時に、幹部の評価、各人の仕事の成果、具体的な成果に基づいて配置を検討し、責任者の成果と、主務官庁が認可した機関・部署の成果を関連付ける必要があります。さらに、配置・配属された幹部は、業界、機関、部署、そして省の共同発展のために、党の任務を遵守しなければなりません。

機構の整理・合理化は困難な課題であるため、慎重かつ客観的、民主的かつ体系的に進める必要があります。そのためには、一般的な解決策に加え、画期的な解決策も必要です。同時に、新たな時代の要求と任務に対応できるよう、機関・部署が活動するためのメカニズム、政策、手段、施設を確保する必要があります。したがって、タンホア省は、機構の整理・合理化の実施過程において、統一性と同期性を確保するために、中央政府の配慮、指導、助言を強く求めています。特に、中央政府は、今回の整理の影響を受ける幹部、公務員、公務員、労働者のための具体的なメカニズムと政策を速やかに制定するとともに、機関・部署の運営の整理、移管、廃止後に余剰公共資産を処理するための別途のメカニズムを設けるべきです。

コイ・グエン

出典: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm