9月21日午前、政府は国会決議第101/2023号に基づく法文書制度の見直し結果に関する政府報告書案に対する意見聴取のため、全国オンライン会議を開催した。レ・ミン・カイ副首相、チャン・ホン・ハ副首相、チャン・ルー・クアン副首相が共同議長を務めた。
ゲアン省では、グエン・ドゥック・チュン同志（省党委員会副書記、省人民委員会委員長）が会議の議長を務め、関係部署、支部、セクターの指導者らが出席した。
多くの矛盾、重複、不備
会議では、 法務省の長官が、第15期国会決議第101/2023号に基づく法律文書制度の見直しの結果に関する政府の報告書草案を簡単に発表した。
作業部会は、決議第101/2023号で検討が求められている24の分野グループに対応する24の付録を編集して分類しました。これには、22の主要分野、1つのその他の法的分野グループ、検査、監督、監査、調査、起訴、裁判、執行機関によって勧告、提案された分野、または地方、人々、企業によって多くの問題が勧告された分野1グループが含まれます。
機関が審査した法的文書の総数は397件で、その中には、国会の法律および決議60件、政府の法令および首相の決定139件、中央機関が発行したその他の文書198件が含まれている。
政府の報告書草案は、法文書制度における矛盾、重複、抜け穴、不備、問題点に関する各省庁、部局、地方自治体からの提言と意見をまとめ、分類しています。多くの問題点や不備が特定され、適時に修正・補足され、あるいは修正・補足プロセスに組み入れられ、管轄当局に提出され、規定に従って処理されています。
また、報告書草案では、審査を通じて多くの矛盾、重複、不適切な内容が発見され、審査後の処理案も依然として大まかで不明瞭、具体的ではないなど、多くの欠陥、限界、原因も指摘されている。複雑で不適切であるとされた問題は、実際には法律の理解と適用によるものであり、法律の規定によるものではない。
会議では、中央省庁、部門、地方のリーダーが、国会決議101/2023に基づく見直しに関する政府報告書の草案と、決議101で求められている各分野に対応する見直し結果の添付資料について議論し、意見を述べることに重点を置いた。
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報告書草案にコメントを寄せたグエン・ドゥック・チュン同志（省党委員会副書記、省人民委員会委員長）は、省人民委員会が現行法制度の見直しを指示し、国会決議101号およびその他の分野に言及された22の分野に重点を置き、現行法文書79件に140の欠陥や問題が発見され、実務上の4つの問題点や問題点が補足の必要があると述べた。
省人民委員会の委員長は、政府の報告書草案が完全かつ包括的にまとめられていることを強調し、既存の問題、限界、原因を明らかにするために、草案では既存の問題と限界を次の4つのグループに分類する必要があると述べた。重複、矛盾、衝突する法的規制の状況、法的規制が現実に比べて不十分な状況、一部の法的規制が安定性を欠き、多数の下位法文書が法制度を煩雑にしている状況...
法制度の存在原因と限界については、客観的原因と主観的原因、特に起草機関、審査評価機関の能力、立法過程などの主観的原因を明らかにする必要がある。
省人民委員会のグエン・ドゥック・チュン委員長も、報告書草案に記載されている課題と解決策の内容を実行する各主体を特定するよう要請した。さらにゲアン省は、政府、法務省、その他の省庁・部局が検討すべき4つの課題を追加することを提案した。
まず、法務省と政府官庁が、法律文書の開発、公布、検討、実施の組織化、およびその他の法律業務において主導的な役割を果たし、実施プロセスにおける困難に迅速に対応してそれを取り除くなど、省庁間の連携を強化するための解決策が必要です。
第二に、法務省は、法執行の監視、特に法規制に関する報道機関や世論からの情報収集の任務を強化・明確化し、それによって法律の執行と適用を組織するプロセスにおける困難や障害を迅速に指導、修正、補足し、除去するよう助言することを勧告する。
第三に、法務省は、法組織の機能、任務、権限、組織構造を規制する2011年7月4日付政府政令第55号を改正する提案を主宰し、検討するよう要請される。これにより、省庁、支部、地方自治体は、組織構造の合理化、人員削減、十分な量と質の確保という方針に一致しつつ、法組織の機構を完備し、十分な人員を配置する基盤を持つことになる。
第四に、法務省は、法律文書の公布手続きに関する規定を検討、修正、補足、置き換え、厳格性と実質性を確保し、報告書草案で示された手続き上の限界や欠陥を徹底的に克服するよう求められている。
報告書を完成させ、国会に提出して審議してもらうことに集中する
会議の締めくくりとして、レ・ミン・カイ副首相は、法文書制度の見直し作業は、多くの分野にまたがり、また所要時間も短いため、困難かつ複雑であると評価した。政府の報告書草案は、基本的に全面的かつ包括的かつ具体的にまとめられているが、首相の作業部会は、代表団の意見を吸収し、報告書草案の完成に向けて引き続き取り組む必要があると述べた。
レ・ミン・カイ副首相は、欠陥、障害、重複の検出と評価における報告書の内容の重要性を強調し、作業部会は22の主要分野の検討を継続し、国会常任委員会と国会に検討と決定を求める必要があると述べた。
作業部会は、重大な影響を及ぼし、発展を阻害し、社会に無駄をもたらし、法令違反の抜け穴を生じさせるような法文書の内容を評価し、検討することに重点を置き、適時に改正・補足のための勧告・提案を行う必要がある。さらに、作業部会は関係省庁や部局と調整を行い、規定に従って報告書を完成させる時間を確保する必要がある。
レ・ミン・カイ副首相はまた、各省庁・各分野の通達における問題点や不十分な点については、速やかに改訂・解決するよう要請した。政府は、2023年および2024年の法令制定プログラムに、改訂・補足の作業を継続的に追加していく予定である。
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