透明性と効率性に向けた職業教育の革新

7月9日、国家教育人材開発評議会職業教育小委員会は、職業教育法案（改正）に関する意見を述べるため会合を開催した。ホアン・ミン・ソン副大臣が議長を務めた。

会議には、国会文化社会委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長、政府事務所、各省庁、支部の代表者、国家教育人材開発評議会、職業教育法（改正）の起草委員会、編集チーム、教育訓練省傘下の部署、専門家、企業などが出席した。

会議での報告で、教育訓練省職業教育・継続教育局のグエン・ティ・ヴィエット・フオン副局長は次のように述べた。「職業教育法案（改正版）は9章50条で構成され、政府に提出された5つの政策を合法化するものです。」

これらは、職業教育システムの構造を革新すること、訓練プログラムと組織を革新し、職業教育の質を確保すること、職業教育における企業の役割を促進し、国際協力を強化すること、職業教育のためのリソースの動員を強化し、資金と資産の管理と使用の効率を改善すること、職業教育に関する国家管理メカニズムを透明性と効率性に向けて革新することです。

グエン・ティ・ヴィエット・フオン氏 - 職業教育・継続教育局（教育訓練省）副局長。

「首相の要請に従い、明確な人材、明確な業務、明確な時間、明確な責任、明確な権限、明確な結果という『6つの明確な』方法で業務を割り当てるという精神で、草案の各項目と条項を慎重に検討し、要件に厳密に従って評議会に提出できるようにしました」とグエン・ティ・ヴィエット・フオン氏は述べた。

職業教育法案（改正案）には、改革に向けた多くの内容が追加されており、特に、中等教育修了後の生徒のための一般教養と職業技能を統合したモデルである職業中等教育課程の認定が盛り込まれています。さらに、この法案は、職業教育機関の自治権を拡大し、兼任講師に関する規定を明確化し、研修プログラムの基準と質保証システムを強化しています。

特に、多くの規定が調整、短縮、あるいは関連法規へ移管され、重複や事務手続きの削減が図られ、職業教育活動に参加する組織や個人にとってより有利な条件が整えられました。施設の分類、分離・合併の条件、国際研修協力手続きなど、不適切な内容は削除、あるいは政府に委任し、詳細な指導が行われました。

同時に、草案は学習成果と蓄積された技能の認定に関する規定を追加し、芸術教育機関や軍隊機関など、大学および中級レベルの訓練対象を拡大し、総合的統合の傾向に沿って職業教育機関の海外投資を許可しています。

この法案には多くの画期的な点がある

会議で最も興味深い内容の一つは、法案草案に職業中等学校モデルが盛り込まれたことです。FPT大学理事長のレ・チュオン・トゥン博士は、「この法案には多くの画期的な点があり、職業中等学校プログラムは大きな前進であり、効果的な教育の流れ作りと中等教育修了後の生徒の学習機会の拡大に貢献するものです」とコメントしました。

しかし、レ・チュオン・トゥン博士は、職業中等学校課程が卒業資格として高校と同等と規定されているにもかかわらず、卒業試験が実施されていないことに懸念を表明した。トゥン博士によると、これは研修制度間の公平性と一貫性を確保するために検討する必要があるという。

タイビン医科大学のグエン・ティ・トゥ・ズン学長も同様の見解を示し、職業中等教育課程の内容比率を明確に定義する必要があると提言しました。具体的には、少なくとも3分の2の時間を一般教養に、3分の1を職業訓練に充てるべきです。これは、学生が必要に応じて大学入試に臨めるだけの知識を身に付けるのに役立つだけでなく、適切なレベルの職業スキルを身に付けることにもつながります。

国会文化社会委員会副委員長のグエン・ティ・マイ・ホア氏は、「職業中等学校モデルは、効率化と連携におけるボトルネックの解消に役立つ可能性があるが、新設するか既存の中等学校を転換するかを明確に定義する必要がある。カリキュラム、施設、教員の面で、導入に向けて同時に準備を進めていく必要がある」と評価した。

中央芸術教育大学理事長のダオ・ダン・フォン教授は、この草案の方向性に強い賛同を示し、「芸術は早期かつ体系的に育成される必要があります。職業中等学校モデルが適切に実施されれば、生徒たちが文化的基礎を身につけ、体系的に専門スキルを習得できる環境が整うでしょう」と述べました。

企業の役割に関する意見交換に参加したレ・ドン・フォン博士は、高等教育研究センター（ベトナム教育科学研究所）元所長として、企業の参加拡大は避けられない流れであると述べた。しかし、すべての企業が研修を組織する資格を持っているわけではない。そのため、多くの先進国が行っているように、職業教育への企業の参加条件、能力、責任について厳格な規制を設けるべきだ。

ファム・ド・ニャット・ティエン元教育訓練次官は、職業教育における管理の地方分権化に関する別個の条項を追加することを提案した。省人民委員会に、当該地域における職業教育機関を統一的に管理する権限を与える必要がある。これは、地方自治体が積極的に資源を調整し、実際の人材ニーズに応じて制度を再編するための前提条件となる。

長期的なビジョンを示し、開発要件を満たす

会議の最後に、教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は次のように強調した。「今回の改正職業教育法は、現行法に代わるものであるだけでなく、強力な国際統合とデジタル変革の文脈における開発要件を満たす長期的なビジョンを示すものでなければなりません。」

法律の適用範囲を明確にすることが重要です。職業教育とは、初等教育、中等教育、職業中等教育、大学といった国家教育制度内の段階のみを指すことを明確にする必要があります。企業や国際機関が提供する職業訓練形態は、国家が制度外の職業訓練モデルをすべて管理することはできないため、法律の適用範囲には含まれません。

同時に、この法律は技能や訓練の証明書を認定するための基盤を作り、それによって生涯学習を促進し、労働者の競争力を高める必要がある。

職業高校モデルについて、副大臣は、訓練の方向性に応じて「工業高校」「芸術高校」など、具体的な分野に応じた名称を付けることも可能であると述べた。最も重要なのは、適切なプログラム、確かな専門知識を持つチーム、そして明確な実施ロードマップを確保することだ。

副大臣は、共同講師を法律で規定することにも賛成しているものの、明確な定義が必要であると指摘しています。共同講師は、専任講師と同様に、明確な任命と職務内容を有し、責任と質が確保される必要があります。この概念を、長期の契約のない非常勤講師に濫用することは避けるべきです。