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| ロシア・EU：制裁が効かない「立ち入り禁止区域」にある原子力大手ロスアトムの健全性はどうなっているのか？（出典：fdd.org） |
対ロシア強硬派は長年、ロシアの原子力産業に直接圧力をかけたいと考えてきた。しかし、ウクライナでの特別軍事作戦以来、欧州連合（EU）は11回目の制裁措置を発動したにもかかわらず、ロシア国営原子力企業ロスアトムに「手を出す」ことができていない。
ロスアトムは「順調に生きている」
エネルギー専門家によれば、ロスアトムが西側諸国の制裁リストに載っていない理由に対する答えは簡単だ。
実際、ロシアは核燃料の輸出でほとんど経済的利益を得ていないが、EU内での原子炉建設など、より重要なインフラ事業に注力することで、クレムリンに多大な財源をもたらしている。
公開データによると、ロシアは現在、EUの原子炉の稼働に必要な物資の約20%を供給している。したがって、原子燃料供給国としてのロスアトムの代替は容易ではなく、長い時間がかかるだろう。
これは、ロスアトムがモスクワの主要な資金提供者の一つである可能性が高いにもかかわらず、西側諸国が直ちに同社に経済制裁を課すことができない理由でもある。
ロスアトムの収益は昨年17%増加しました。アレクセイ・リハチェフCEOは、同社は2022年までに1兆7000億ルーブル以上の収益を上げると述べました。ロスアトム自身の投資額は同年、1兆ルーブルを超えました。
ロスアトムは年次報告書の中で2021年の投資計画に費やした金額を公表せず、ロシアにあるロスアトムの原子力発電所を管理するロスエネルゴアトムが2021年に投資計画を105.5%完了したことのみを指摘した。
一方、 technology.orgによると、ブルームバーグと英国の防衛安全保障研究所（RUSI）による独自調査では、2022年にロスアトムの核燃料の売上と輸出は20％増加し、EU市場で3年ぶりの高水準に達したという。
実際、東欧諸国に販売されている核燃料は、ロスアトムの総輸出量のわずか40%に過ぎません。EU諸国はロシアから核燃料を購入しているだけでなく、米国でも約20%の原子炉で同じロシアから購入された燃料が使用されています。
対立ではなく分裂
一方、モスクワがウクライナで特別軍事作戦を開始して以来（2022年2月）、EUはロシアの個人および団体に対する10項目の制裁措置を導入した。EUの関係者や外交官の間では、今後交渉のテーブルに載せられる対ロシア制裁が枯渇しつつあると認める声が高まっており、加盟国間の合意形成を期待している。
欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長によると、厳しい制裁にはあまり「余裕」は残されていないが、EUの次の制裁は、特にモスクワがウクライナとの軍事紛争に配備する可能性のあるスペアパーツや装備に関する既存の制限の回避に対抗することに重点を置くことになるという。
しかし、東欧の外交官らは、これは「まだ十分ではない」とし、第11次制裁はより抜本的なものにする必要があると述べた。
ポーランドは、同じ考えを持つバルト諸国と共に、ロシアに対する新たな制裁措置に関する改訂案を欧州委員会（EC）に提出した。同委員会は昨春以来、ロシアの民生用核能力に対する措置を提案してきたが、これまでのところ効果を上げていない。今回の改訂案は、ロシアの国営原子力大手ロスアトムを再び制裁の対象とすることを目的としている。
加盟4カ国は、EUはロスアトムに対し、核燃料の輸入制限、発電所への新規投資停止、そして原子力産業で使用される物品・機器のロシアへの輸出制限といった手段で対抗できると述べた。その第一歩として、ロスアトムの最高経営責任者を標的にすることが考えられるという。
さらに今回は、制裁を支持する国々は、ロスアトムの製品とサービスの全面禁止を提案するのではなく、ロスアトムと既存の契約を結んでいるEUの原子力企業に対する免除や、ロシアの原子力製品への依存を防ぐための保障措置の適用など、より微妙な制限措置を提案した。
ロスアトムに対する更なる圧力は、米国や英国といった西側諸国から来る可能性がある。これらの国々は既にロスアトムに追随し、ロシアの原子力部門に直接打撃を与えるような、より厳しい規制を求めている。ロスアトムがウクライナ南東部のザポリージャ原子力発電所の運営権を取得して以来、欧州と西側諸国はますます焦燥感を募らせている。
ワシントンは最近、ウクライナ紛争を受けてロスアトム関連企業を含むロシアの個人および団体の活動を一段と厳しく制限し、120以上の対象に制裁を発動した。しかし、ロスアトム自体にはまだ制裁を発動していない。
一方、ロシアの原子力に対する制裁に対する最も強い抵抗は東欧諸国から生じている。チェコ共和国（6基）、スロバキア（5基）、フィンランド（2基）、ブルガリア（2基）を含む5つの加盟国は、ロシア製の原子炉15基を稼働させており、現在ロシアからの代替燃料供給を受けていないためである。
スロバキアは2023年末までしか核燃料を保有していないとしているが、ロシアの輸入禁止は長期的な問題となる可能性がある。
ハンガリーはより特殊なケースであり、ロシアのエネルギーと密接な関係にあるだけでなく、ロスアトムとも密接な関係を持っています。そのため、ブダペストはロシアの原子力エネルギーの廃止やロスアトム関係者の制裁リストへの掲載に繰り返し反対を表明してきました。ハンガリーは以前、2022年にロシアの石油・ガス輸入に対するEUの制裁に参加しないことを表明していました。
2023年2月、欧州が第10次制裁措置を議論し、ロスアトムとその指導部を標的にする案が浮上すると、ブダペストは直ちに強く抗議し、EUの制裁に対して断固たる措置を取らなければならないと宣言した。
ハンガリーのペーテル・シーヤールトー外相は、ロスアトムに対する制裁はハンガリーの根本的な国益を損なうだけでなく、世界の核安全保障にも脅威となると明言した。ロスアトムは世界の原子力エネルギー分野の主要企業の一つであり、多くの国の原子力発電所に燃料を供給している。
4月初旬、ハンガリーのペーテル・シーヤルト外相はロシアとの新たなエネルギー協定を締結するためモスクワを訪問し、パクシュ原子力発電所の拡張のためロスアトムとの契約を修正することに合意した。
ロシアの原子力部門を新たな制裁対象に含めるか否かを迷っている東欧諸国に加え、ドイツとフランスも2022年にロシアから4億5200万ユーロ相当の濃縮ウランを購入している。
しかし、ドイツはロシアの核燃料に対するEUの制裁に同意する意向を示している。フランスとドイツの間では既存の契約が依然として有効であるため、ポーランドと一部のバルト諸国は、ベルリンとパリに2年間の期限を設けることを提案している。
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