中央地域は公共投資資本の支出を促進

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中部重点経済圏は、トゥアティエン・フエ省からビンディン省に至る5つの省市で構成されています。計画投資省のデータによると、9月30日までに、この地域の地方自治体は25兆7,469億ドンの公共投資資金を支出したと推定され、これは首相が割り当てた計画の46.21%に達しました。これは、全国平均の支出率（47.29%）を下回っています。

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土地開拓の「ボトルネック」

具体的には、トゥアティエン・フエ省は割り当てられた4兆684億/6兆9579億ドン（58.47%）、ダナン省は3兆5200億/7兆2919億ドン（48.27%）、ビンディン省は5兆4561億/7兆8657億ドン（69.37%）を支出しました。一方、クアンナム省は2兆6729億/6兆5206億ドン（40.99%）、クアンガイ省は2兆3053億/6兆9029億ドン（33.40%）を支出しました。現在、この地域における公共投資資金の支出が期待通りに進んでいない理由は数多くありますが、特に最初の「ボトルネック」は、用地取得における困難と障害です。具体的には、農地に住宅を建てたり、土地を間違った目的で使用したり、手書きの文書で売買したり、公共事業の通路で土地を侵害したりする状況により、現在まで土地の出所を特定し、土地の価格を決定することは依然として困難です。さらに、新たに発行された土地法2024により、多くのプロジェクトは、法律の新しい規定に従って敷地造成費用を再計算する必要に迫られました。

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土地の開墾は、公共投資資金の支出における重要な「ボトルネック」である。

クアンナム省では、2024年までの社会経済復興開発計画の進捗状況の調査、促進、障害の除去、公共投資資金の支出促進のため、5つの作業部会が設置されました。しかし、用地取得の難しさから、同省における公共投資資金の支出は依然として低調です。主な原因としては、土地の出所確認の難しさ、一部地域での補償価格が現実離れしていること、人材不足、そして低い運営コストなどが挙げられます。また、作業内容も複雑で困難を極めています。

同様に、クアンガイ省人民委員会のグエン・ホアン・ザン委員長によると、用地取得の難航により公共投資資金の支出が遅れているという。現在、同省では土地評価作業が完了していないため、30件のプロジェクトが用地取得で停滞している。2024年土地法の施行も依然として混乱している。多くのプロジェクトで土地の出所が特定されておらず、住民が補償金の受け取りを拒否している。住民が土地を引き渡さないことで、建設が妨げられている。さらに、検査機関の判断を覆す必要があるため、一時的に実施できないプロジェクトもある。

公共投資資金の支出促進

中部地域の重点経済地域における公共投資資金の支出が遅れているのは、用地確保の問題に加え、他にも多くの理由がある。特に、一部の投資家の資本配置登録が実際の能力や実施進捗状況と一致していないこと、一部の設計コンサルタントの能力が入札書類と合致せず、プロジェクトの実際の要求を満たしていないことなどが挙げられる。一部の投資家やプロジェクト管理委員会の能力は依然として限られており、具体的な解決策の提案にも消極的である。ODAプロジェクトの実施プロセスと手続きは非常に複雑で、通常の公共投資プロジェクトよりも時間を要している。

さらに、投資や採掘の入札手続きに時間がかかるため、建設資材が不足しています。中部地域特有のもう一つの難題は、年末は雨や嵐が多く、地滑りの危険性が高く、多くのプロジェクトの建設工事に大きな影響が出ることです。これらの要因は、この地域の地方自治体における公共投資の支出の進捗にも影響を与えています。

公共投資資金の支出を促進するため、域内の一部の地方では、支出手続きを円滑化するための規制やメカニズムの改正が提案されている。プロジェクト実施のための資金手配期間に関する規定を設け、土地開墾プロジェクトを分離し、資金手配期間の延長、実施期間、および地方年度予算資金の支出に関する決定権限を分散化する必要がある。同時に、土地の区分と利用原則を統一し、国の規制枠組みに基づく補償価格と市場価格の差を解消し、許可手続きと一般的な建設資材の採掘を短縮する必要がある。

特に、トゥアティエン・フエ省人民委員会のファン・クイ・フオン副委員長によると、用地確保の際の障害を取り除き、プロジェクトの進捗を早めるためには、土地価格表に特別な注意を払う必要があるという。

2024年度中央予算資本投資計画に関して、クアンナム省とクアンガイ省は、計画投資省に対し、首相が地方に割り当てた2024年度中央予算資本投資計画の削減について、計画をまとめ、関係当局に検討・調整を求めるよう要請した。また、クアンナム省は運輸省に対し、省内を通る国道1号線、国道14D号線、国道14G号線、国道14B号線、国道40B号線、国道14H号線などのプロジェクトへの投資資金配分に配慮するよう要請した。

一方、ダナン市は、公共投資法（改正）に1/500スケールの詳細建設計画策定業務の実施費用を追加し、この費用が公共投資資金から調達されるプロジェクト投資準備のための資本計画に含まれることを明記することを提案した。また、同市は、国道14G号線の改良・拡張プロジェクトを地方を通過する国道・高速道路プロジェクトのリストに追加することを検討し、省人民委員会をその管理機関とし、地方予算から投資資金を調達することを提案した。

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出典: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html