韓国に不法滞在するベトナム人労働者の割合は、パンデミックの影響で一時沈静化していたが、再び増加し、2018年と同じ34.5%となった。
11月24日、海外労働力センターが非営利プログラムによる労働力輸出促進に関するワークショップで発表した報告書によると、2023年の最初の9か月間で不法滞在者数は34.5％であり、今年の韓国側のコミットメント率は28％でした。
2020年にはパンデミックの影響でこの割合は20%に減少しましたが、2022年には28%に増加しました。33%から37%と高い割合を示した地域には、ハイズオン省、ランソン省、 ナムディン省、ヴィンフック省などがあります。不法滞在者は、韓国で外国人労働者に就労許可を付与するEPSプログラムの対象となります。
労働・傷病兵・社会省海外労働管理局のグエン・ジア・リエム副局長は、パンデミック期間中に工場の生産と採用の需要が減少したことで不法滞在者数が減少したと説明した。2023年までに海外で働く人の数が増加し、生産が正常に戻り、企業の需要が高まるため、不法滞在者数も増加すると予想される。
「つまり、需要があれば供給もあるということなので、労働者は留まる方法を見つけることが多い」と彼は語った。
2016年、韓国の工場で働くベトナム人不法労働者。写真：ティエン・フン
双方は、ベトナム側が労働者に1億ドンの保証金を課すこと、2～5年間の海外就労停止、韓国語能力試験の制限など、多くの「脱北防止」措置を提案している。韓国側は、不法外国人労働者を雇用する事業主は3年間の採用を禁止され、違反者は懲役または3000万ウォンの罰金を科せられると規定している。韓国はまた、海外就労のために脱北した労働者が多い国については、翌年の採用枠の見直しも行っている。
双方の努力により、派遣労働者数はいくらか減少しましたが、依然として韓国との約束よりは高い水準にあります。ベトナムは、労働者の海外派遣を一時停止している地域の数を徐々に減らしてきましたが、今年は依然として4省8地区で派遣が停止されています。
「不法労働者は、同胞の出国の機会に影響を与えています。一部の地区が一時出国停止リストに載っているため、多くの労働者がいつ出国できるか分からず待機しており、家族や故郷に影響が出ています」と、 ハイズオン省労働傷病兵社会局のブイ・クオック・チン副局長は述べた。
ハイズオン省チリン市は、2023年の韓国での就労募集を一時停止するリストに依然として掲載されている。同省には依然として83人の不法労働者が韓国に滞在している。チン氏によると、彼らは以前から送り出されてきた労働者であり、環境に慣れており、人脈も広いため、帰国を説得するのは非常に困難だという。地元当局が家を訪れ、子供たちに帰国を説得しようと家族と面談した際、親族は「子供たちは大変だ」としか言わなかったという。
彼は韓国側に適切な管理策を講じるよう提案し、ハイズオン省が同地域で働く5,000人以上の外国人労働者をどのように管理しているかを例に挙げた。労働者が退職または契約を解除した場合、雇用主は地方自治体にその旨を報告しなければならない。通知がない場合、労働者に問題が生じた場合は、地方自治体が共同で責任を負う。警察もここで働く外国人労働者に関するデータを保有しており、効果的な管理を行っている。
2023年5月、EPSプログラムに基づき韓国で働くためにハノイで韓国語試験を受ける労働者たち。写真：ゴック・タン
イエンバイ省労働・傷病兵・社会局のレー・ヴァン・ルオン副局長は、海外に渡る労働者のほとんどが、就労期間がわずか3年であるにもかかわらず、借金をしなければならないと述べた。月収約4,000万ドンで、生活費と借金返済を差し引いた後の貯蓄は数億ドンに過ぎない。労働者は収入を増やしたいため、こっそりと海外へ出稼ぎに行く方法を見つけることが多い。
ルオン氏は韓国への視察を例に挙げ、韓国の企業は長期にわたって労働者を採用したいと考えていると述べた。しかし、3年間の任期を過ぎると、仕事に熟達した労働者は帰国せざるを得なくなる。雇用主は新たな労働者を採用しなければならず、コストがかかり、新規労働者が仕事に慣れるまでにも時間がかかる。そのため、一部の企業は、不法労働者が仕事に慣れ、採用コストを削減するために、不法労働者が滞在できる環境を整えている。
「労働時間が延長されれば、逃亡率は低下し、また、貴国の企業が生産を安定させる条件が整うだろう」と彼は述べた。
イエンバイ省の労働部門が「逃亡阻止」に取り組んだ経験は、コミュニティのリーダーとソーシャルネットワークを通じて連絡を取り合い、状況を把握することだった。コミュニティのリーダーは、海外に不法滞在しているメンバーの家族を訪ね、仕事に就かせ、定刻に帰国するよう説得しなければならない。
ベトナムと韓国は、労働力の供給と活用において30年以上の協力関係を築いてきました。労働者は主にEPSプログラムに基づき、製造業、建設業、農業、漁業、造船業に従事しています。年収は3,600万～4,000万ドンです。労働者は2回の韓国語能力試験と技能試験に合格する必要があります。2004年に開始されたこのプログラムは、これまでに12万7,000人以上の労働者を韓国へ送り出してきました。
ホン・チウ
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