2024年1月15日 15時44分
第5回臨時会に引き続き、1月15日午前、国会は土地法案（改正）案について説明、承認、修正する概要報告を聴取した。
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、法案の説明、承認、修正に関する概要報告書を提出し、2023年不動産事業法に基づき経済組織が不動産プロジェクトを譲渡する際の土地に関する行政手続きを改善し、譲受人が国内経済組織である場合に準じて譲渡を受ける外資系経済組織について、土地に関する財務義務が譲渡人から譲受人に継承されることを確保するため、国が土地を収用せず、土地使用料を支払って土地を割り当てるか、土地使用権の競売や入札を行わない形で土地をリースし、土地を使用してプロジェクトを実施する投資家を選定する方向で法案を改正すると述べた。
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| 国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、土地法案（改正案）について説明、承認、修正する概要報告書を提出した。写真： VOV |
譲渡人および譲受人が法律の規定に従って財務上の義務を履行した後、政府の規制に従って、譲受人に対して土地使用権および土地に付随する資産の所有権の証明書の発行が検討されるものとする。
同時に、土地使用料と地代を計算するための土地価格決定時期に関する規制は、国が土地の割り当てと土地の賃貸借に関する決定を出す時点では適用されないが、政府は、プロジェクトの譲受人が譲渡人の土地に関する財政的義務を引き続き継承できるようにするための詳細な規制を定めることが義務付けられている。
さらに、法案草案では、2013年土地法の規定を継承する方向で、土地は「市街地建設投資プロジェクト」である場合にのみ、商業住宅プロジェクト、混合住宅プロジェクト、商業・サービスプロジェクトを実施するために回収されると規定されている。
国会常任委員会は、政府に対し、法執行の実効性、特に各時期の社会経済発展目標に効果的に貢献するための国家の方向性を示すツールとなる計画業務の質の確保、および、国家計画による地代差を規制するために、広大な土地、多数の住宅、土地投機を利用する人々に対するより高い税率に関する規制を早急に提案するよう勧告する。
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| ワーキングセッションの様子。写真： quochoi.vn |
同時に、投資プロジェクトの評価と投資家の承認の質を向上させ、腐敗と否定的な態度を防止し、組織や個人が土地を収集し、土地使用権を持つ者の利益のために、同等またはより優れた投資プロジェクト実施能力を持つ他の投資家の土地へのアクセスを妨げる状況を防止します。他の投資家は、投資プロジェクトを実施するために、土地使用権を持つ組織や個人と合弁または協力するか、これらの組織や個人から土地の譲渡を受けることに同意する必要があります。
こうした改正には、投資法やその他の関連法の規定を見直し、法制度の一貫性を確保することが必要となる。
法案草案は、土地法の実際の施行状況の要約と評価に基づいて、土地の評価方法の内容を明確に規定し、比較、剰余、収益、地価調整係数を含む土地の評価方法を法案草案で具体的に規定し、控除方法を比較方法に統合し、同時に各土地評価方法に適用されるケースと条件を規定しています...
討論会では、大多数の代表者が法案に賛成の意を表した。商業住宅、複合住宅、商業・サービス事業のための土地収用に関して、代表者は、実際には過去に国が投資と経済発展を呼びかけ、人々が事業を行い合法的に富を得ることを奨励してきたと述べた。事業を希望する多くの人々や企業は、住宅地を含む様々な種類の土地を国に譲渡し、生産・事業のためにリースバックした。同時に、雇用を創出し、地域の発展に重要な貢献を果たしてきた。
国が都市計画を変更し、都市部の改修と美化を進めようとしている今、企業が何世代にもわたって守り、生産し、事業を営んできた土地への投資と開発を継続する機会を得られるよう、より優先権を与える公正な仕組みが必要です。一方で、国は企業の土地の出所を明確に特定する十分な根拠を有しています。生産・事業開始前の土地の出所が、自ら所有していたものか、相続、寄付、贈与、譲渡によるものかを問わず、この問題を徹底的に検討する必要があります。
資源面では、都市部を開発の要件に合わせて持続的に改修、改築、開発していくためには、多くの地方自治体が企業への土地の補償や開墾に必要な資源を十分に持っていません。法案草案では、生産・事業用地の使用権を持つ企業は、都市用地、都市住宅用地、商業・サービス用地への用途転換において優先権を与えられていないためです。そのため、国が資金を投入して土地の補償と開墾を行うしか方法はありません。ビンズオン省の約3,000社の企業だけで、この金額は数千億ドンに達する可能性があります。政府も企業も途方に暮れ、積極的な対応ができず、待つことを余儀なくされています。そして、待つ時間が長くなればなるほど、国が失う機会は増えるばかりです。
規制に関するコメント: 落札結果を承認する決定の発行日から 36 か月以内、または管轄の国家機関と締結した契約に基づくその他の期間内に、管轄の人民委員会は、落札投資家に土地を割り当て、土地を賃貸するための補償と移住支援を完了する必要があります。
代表団は、落札結果を認定する決定の発行日から36か月が経過しても、所管人民委員会が落札投資家に土地を割り当て、土地を賃貸するための補償と移住支援を完了していない場合の取り扱いに関する規則を補足することを提案した。これは、実際には、落札投資家が補償と移住支援を実施するための資金前払い義務を完全に履行しているにもかかわらず、所管機関が補償と移住支援を行う時間が非常に長く、プロジェクトの進捗に影響を与え、投資家に損害を与えているケースがあるためである。
討論会では、代表団は、土地評価方法、土地使用権の受領または土地使用権の保有に関する合意を通じて商業住宅プロジェクトを実施するための土地の種類、国家予算資本を使わない社会経済開発プロジェクトを実施するための土地回収事例と土地使用権の受領または土地使用権の保有に関する合意との関係など、法案の主要な問題について多くの意見を述べた。
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| グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が作業セッションを締めくくった。写真： quochoi.vn |
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、議論の締めくくりとして、議論を通じて、代表団は国会常任委員会、政府、経済委員会、天然資源環境省、国会機関、政府機関が法案の受理、説明、そして完成に関する報告書を作成するにあたり、強い決意と責任ある業務遂行精神を示したことを高く評価したと述べた。また、代表団は、法案の内容が既に受理・修正された多くの内容と整合していることを高く評価した。
この法案は大規模かつ複雑であるため、一部の代表者から、法律の施行を導くための国会決議が必要であるとの意見が出された。国会副議長は、政府と研究機関に対し、決議案とその内容について速やかに国会に提出するよう要請した。
国会副議長は、代表者の意見は記録され、完全に書き起こされており、まもなく取りまとめられ、受理・説明プロセスに活用されると述べた。国会常任委員会は、起草機関、検証機関、関係機関に対し、調査に重点を置き、参加したすべての意見を速やかに受理して報告書を完成させるよう指示し、木曜日の午前の会議で受理、修正、完成させ、国会に報告し、法案を完成させて国会に提出し、審議と承認を求める予定である。
ラン・アン（合成）
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