BTO-2月13日午後、国会はグエン・カック・ディン副議長の指示の下、議場で「法律文書公布に関する法律（改正）」草案について審議した。議場で意見を述べたビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副団長は、政府の提出内容、法律委員会の審査報告書、そして「法律文書公布に関する法律（改正）」草案に強い賛同の意を表明した。
グエン・フー・トン代表は、法律文書公布法の全面的な改正は、党の立法過程の革新と改善に関する政策を速やかに制度化することを目的としていると強調した。これは、法律文書の制定と公布の進展を加速し、その質を向上させ、新たな時代における国家建設と発展の要請に応える制度の整備に貢献するだろう。
法律文書の改正、補足、置き換え、廃止、または施行停止に関する法律案第8条について意見を述べた。具体的には、同案第8条第4項aにおいて、現行の法律文書に代わる法律文書の公布は、「規制の範囲および適用対象の根本的な変更」のいずれかに該当すると規定されている。適用における明確性と一貫性を確保するため、グエン・フー・トン議員は、「根本的な変更」とは何かを明確に定義することを提案した。同議員は、法律文書の改正、補足、または置き換えに関する文書の公布は、当該法律文書を公布する権限を有する機関または者に委ねられ、改正、補足、または置き換え後の文書の公布の是非を検討・決定する権限が与えられるべきであり、これにより、所轄官庁による公布の自主性と柔軟性が確保されると考えている。
草案第5項末尾には、「引き続き適用する必要がある他の規定がある場合、新たに公布される法律文書に明確に規定されなければならない」と規定されているが、グエン・フー・トン代表は、この規定は一方では草案第58条に規定されている文書適用の原則に反し、他方では、この規定は多くの異なる内容を持ち、矛盾が重なり合う法律文書体系を作り出し、検討、修正、補足が遅くなり、実際の適用が困難になる可能性があると述べた。さらに、実際には、法律文書草案には、現行法の規定に従って早期公布に適さなくなった規定を機関が検討する時間を与えるために、1つまたは複数の規定の有効期間を一定の時点まで延長または短縮することを認める経過規定がある。したがって、代表は起草機関が上記規定を検討することを提案した。
法律文書の送付及び保管に関する草案第9条について意見を述べた。第9条第1項は、「法律文書を発行する権限のある機関及び個人は、文書を権限のある機関に送付し、閲覧、監督、並びに電子公報及び国家法データベースへの掲載を行う責任を負う」と規定している。草案第9条第4項は、公報に掲載された文書の価値について「電子公報に掲載された法律文書は、原本と同一の価値を有する」と規定しているが、草案では国家法データベースに掲載された文書の価値についてはまだ規定されていない。そのため、代表者は、起草機関に対し、国家法データベースに掲載された文書の法的価値に関する規定を検討・補充するよう提案した。
草案第50条第1項b点の短縮手続きによる法律文書の制定および公布に関する決定権と事例に関して、「実際に発生する問題を解決するために緊急の場合」と規定されているが、グエン・フー・トン議員は、短縮手続きによる法律文書の公布の濫用を回避しつつ、統一的に適用するために「緊急の場合」について法律で明確に規定するか、政府にガイダンスを提供するよう指示することを提案した。
草案第58条の法律文書の適用について、代表団は、同じレベルの機関が同じ問題について異なる規則を発布した場合（例えば、教育訓練大臣の通達と内務省の通達が同じ問題について異なる規則を発布した場合）、どの機関の法律文書を適用すべきかという法律文書の適用を規定する条項を追加することを提案した。なぜなら、実際には、法律の適用問題で地方自治体に困難と混乱をもたらした事例が発生しているからである。
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
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