2019年～2021年の取決めによる剰余金はまだ解消されていません。
フンギア・コミューン（フングエン県）では、合併後（2020年初頭）、幹部と公務員が12名余剰となっていました。約4年間にわたる宣伝活動、動員、説得活動の結果、現在までに6名の幹部と公務員が早期退職または辞職という形で削減されました。
洪渓のような第二類公社の規定によれば、幹部と公務員の総数は20人と定められているが、現在公社には幹部と公務員が26人おり、そのうち専従幹部の数は「枠」どおりに足りており、残りの余剰人員はすべて公務員である。
フンギア村党委員会書記のチャン・スアン・ヒエン同志は次のように述べた。「中央幹部と公務員の過剰問題解決のロードマップは2024年12月31日までと定められており、今からわずか1年余りです。しかし、現在過剰となっている公務員6名はいずれも40歳未満で、大学卒業資格を持ち、基本的に中級レベルの 政治資格を有しています。そのため、公務員に退職を説得するのは極めて困難です。一方、合理化のために「強制的に」退職させようとするのは、2年連続で職務を遂行していないと評価された場合のみです。しかし、現在、公務員の採用は地区レベルで行われ、評価と分類は上位の縦割りレベルで行われているため、末端レベルでの合理化を求めることは、地方にとって困難な問題となっています。」
フングエン郡は、2009年から2021年にかけて省内で最も多くのコミューンが合併した地域であり、10コミューンが5コミューンに合併しました。これにより、余剰人員となった幹部・公務員は96人に達しました。コミューンへの常駐警察の配置と、政令92号に代わる政令34号の施行に伴い、フングエン郡の余剰人員となった幹部・公務員は合計114人となりました。
フングエン郡内務部長のホアン・ギア・アン同志によると、フングエン郡は政治システム全体の責任を明確に定義し、党委員長と村政府の役割と責任を特に強調し、幹部・公務員の退職、定年退職、または他の職への異動を宣伝・動員すること、ならびに幹部・公務員の年次評価と分類を厳格に実施し、郡レベルの公務員の整理と異動の基礎とすることを強調した。現在までに、郡全体で92人の幹部・公務員が整理され、残りの余剰人は22人である。
余剰公務員の対応が現在困難なのは、現行の規定では年齢や勤務年数が退職に足りず、これまでこの層に他分野への転職を促すほど強力な政策メカニズムがなかったからだ。」
ホアン・ギア・アン同志 - フングエン地区内務局長
同様に、ナムダン郡では、8つのコミューンとタウンが3つのユニットに統合され、合併後に合計93人の余剰人員と公務員が発生しました。行政ユニットの整理に伴い余剰人員となった幹部と公務員の総数に加え、政府令第34号に基づきコミューンに常勤警察官を配置するとともに、ナムダン郡では早期退職、辞職、異動を解消し、現在51人の余剰人員を抱えています。
ナムダン郡内務部長のホアン・ギア・フン同志は次のように述べた。現在、コミューンレベルの幹部と公務員の余剰問題の解決は地方に大きなプレッシャーをかけ続けている。特に、余剰問題の解決期限は2024年12月31日と定められており、合併後のコミューンは規定通りの幹部と公務員の数を確保しなければならない。一方で、余剰公務員は年齢が足りなかったり、健康保険の加入年数が足りなかったりする。また、軍事公務員や土地公務員が不足しているなど、専門知識に見合った職に就けない公務員もいるが、金融、文化、社会の公務員は余っているものの、不足している職の専門資格が適切ではないため配置できない。
残り1年余りとなった現在、コミューンレベルの役人や公務員の過剰問題の解決は地方自治体に大きなプレッシャーをかけ続けている。
ホアン・ギア・フン同志 - ナムダン地区内務部長
ゲアン省内務省の情報によると、2019年から2021年にかけて、ゲアン省では合計39のコミューンレベルの行政単位が再編され、19コミューンが残り、20コミューンが削減され、コミューンの数は480から460になる。今回の20コミューンの再編と削減により、省全体で460人の余剰人口が発生している。さらに、省は法令第92号に代わる法令第34号を施行し、同時にコミューンに常駐警察を配置しているため、余剰人口への圧力はさらに高まっている。
近年、ゲアン省は中央政府の規制に加え、幹部・公務員の過剰問題の解決を奨励・促進するため、断固とした姿勢で数々の個別政策を策定・実施してきました。2023年6月時点で、省全体の幹部・公務員数は依然として127人です。これは容易な問題ではなく、政治システム全体が責任を持って取り組む必要があります。
困難を乗り越えるには強力な政策が必要
2019～2021年期にはまだ完全に解決されておらず、現在、2023～2025年期に地区および公社レベルの行政単位の配置の実施が継続されているため、公社レベルの余剰幹部・公務員の整理は「重層的」であると言える。
これを受けて、ゲアン省は2023年から2025年にかけて、クアロ町をヴィン市に統合し、1つの郡レベルの行政単位を整備するとともに、89の村レベルの行政単位を整備する予定です。2023年から2025年にかけて整備が予定されている89の村レベルの行政単位について、グエン・ベト・フン内務局長は検討の結果、約2,000人の役人・公務員が余剰人員となっており、省の人員過剰解消に向けた取り組みにおいて大きな「負担」となっていると述べました。
ディエンチャウ県は、人口面積の両方の基準を満たさない17のコミューンと、隣接する2つのコミューンがある地域であるため、2023年～2025年に再編されるコミューンの数は19コミューンから9コミューンに減り、10コミューンが削減され、検討後の余剰幹部と公務員の数は約200人になると予想されています。
グエン・スアン・コア郡内務局長は次のように述べた。「今回の再編期間中、余剰人員となった幹部・公務員の整理については、余剰人員解消のロードマップが5年に延長されるなど、より柔軟な方向性が示されました。一方、コミューンレベルの行政単位の再編により余剰人員となったコミューンレベルの幹部・公務員の早期退職に関する規定（政府令第29号に基づく）は、男性は52～57歳、女性は50～55歳と定められています。」
しかし現実には、地方公務員の中には、合理化後5年以内に退職年齢に達する人員の中に、20年間も保険料を支払っていない人がいる。公務員は基本的に若く、退職年齢に達しておらず、社会保険料を納める年齢にも達していない。これは、剰余金解消に向けた宣伝活動や動員において、多くの困難と課題をもたらしている。
したがって、この問題を解決するには、中央政府の政策に加え、省レベルで、退職年齢に達しているが十分な保険料を納めていない人が退職後も引き続き保険に加入できるよう、保険料の継続支払いを支援する政策を検討・公布し、同時に、退職者が転職できる条件を整備できるよう支援する強力な政策を策定することが推奨される。
タインチュオン郡では、国会常任委員会決議第35号に基づき、16の町村を7つの町村に整理し、9つの町村を削減し、検討後の余剰人員は幹部74名、公務員87名を含む約161名となる見込みです。
タンチュオン郡内務局長のグエン・カオ・タン同志は、公務員については、国家は幹部および公務員法に基づいて彼らの雇用を保障しなければならない、また、現在の選挙管理官は全員が大学や中級政治学の学位を取得しており、その多くは能力、経験、貢献意欲を備えているが、2025～2030年の党大会までに彼らが組織に組み入れられなければ、強制的に退職させられるだろうと述べた。
このチームの役割を引き続き活用し、促進するために、タンチュオン郡内務局長は、省が、合併したコミューンでコミューンレベルの専門幹部を何人か選抜し、コミューンまたは地区の公務員にする政策を検討し、実施することを提案した。
行政単位の整理後も引き続きコミューンレベルの専門幹部の役割を活用し、促進するために、省はこれらの幹部をコミューンまたは地区の公務員として選抜する政策を検討し、策定することが提案されている。
グエン・カオ・タイン同志 - タインチュオン地区内務局長
県や町レベルの行政単位の配置において最も困難だと考えられる問題、すなわち幹部と公務員の過剰を解消し、可能な限りの条件下で幹部と公務員の要求と願望を確実に満たすという問題を効果的に解決するために、適切な政策と戦略を策定するために省は実際的な問題を研究する必要があると考えられる。
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