ハムトゥアンナム省における水資源保護の共同管理モデルの調査

BTO-9月11日午前、省人民委員会副委員長のグエン・ホンハイ氏が代表団長として、ハムトゥアンナム郡沿岸3村の水産資源保護における共同管理モデルを視察しました。視察には、農業農村開発局のグエン・ヴァン・チエン副局長、水産局のフイン・クアン・フイ局長、ハムトゥアンナム郡の指導者、そしてトゥアン・クイ村、タントゥアン村、タンタン村の3村の漁民コミュニティ協会の代表者が同行しました。

ハムトゥアンナム郡人民委員会によると、この共同管理モデルは2008年にトゥアンクイ村の熱心な漁師たちが、マテガイ資源の保護、保全、そして合理的な利用のために海域を譲渡するというアイデアと提案から生まれた。しかし、法的枠組みと資金の不足により、実施には至っていない。
2015年、省漁業協会は「ハムトゥアンナム県トゥアンクイ村における水生資源の有効的な管理と利用、および沿岸生態系の保護に貢献するマテガイの共同管理のパイロットモデル」プロジェクトを開発し、省人民委員会の承認を得た。

その後、地球環境ファシリティ・ベトナム小規模助成プログラム（UNDP/GEF SGP）が実施資金を提供しました。

トゥアン・クイ・ハム・トゥアン・ナム・アン・ン・ラン・ランの囲い込まれた農業地帯にあるタ・ソー・ロン・ノン・シュオン海。 — トゥアン・クイ村漁業協会は、資源回復のため、マテガイの稚貝を海に放流している。（写真：N. ラン）

このモデルは、法的枠組みがまだ明確ではなかった当時、ビントゥアン省の外洋で初めて適用されました。そのため、プロジェクトの活動は主に、広報活動と住民動員、そして水産資源保護のための共同管理への参加を促す漁業コミュニティ組織の運営に重点が置かれました。さらに、コミュニティ組織によるパトロール、監視、違法行為の防止、マテガイ資源の再生、水生生物の生息地の修復などを支援し、指導しました。

省人民委員会のグエン・ホンハイ副委員長がトゥアン・クイ村の漁民コミュニティ協会と協議している。

2020年、プロジェクトの資金調達活動が終了した後、地区人民委員会は、2020年から2025年の期間に共同管理モデルの維持と開発を継続するための計画番号198/KH-UBNDを策定しました。

このモデルの最大の成果は、3つの漁民コミュニティ協会の設立と運営であり、国家と共に水資源の管理と保護に参画しています。当初登録された数世帯から、現在までに288世帯が加入し、生活環境の維持と水資源保護活動の組織化のための基金設立に2億1,020万ドンが投入されました。…2017年漁業法に基づき、県人民委員会は、43.4平方キロメートルの海域における水資源保護における管理権を漁民コミュニティ協会に付与する決定を下しました^。

グエン・ホンハイさんは、タンタン村の海岸近くで働く漁師たちを通じてこのモデルの有効性を知りました。

3つの村の調査地点では、省人民委員会副委員長が3つの村の漁業協会メンバーから直接、このモデルの利点について説明を受けました。特に、これまで共同管理海域を区画するために人工魚礁を放流したことにより、3つの村で60の魚礁群が設置でき、特にトロール漁、フライングトロール漁、ワイヤートラップなどの禁止漁業の活動を防ぎ、最小限に抑え、水産資源の生息地と繁殖場を創出することに寄与しました。さらに、トゥアンクイ村の漁業協会は、資源回復のために112.4トンのマテガイ稚貝を放流しました。共同管理海域では、漁業法違反や開発競争による紛争が依然として発生していますが、それらは限定的かつ大幅に減少しています。

2023年、漁業局はティエン・タム基金（ビングループ傘下）と連携し、資金提供を受け、23の新たな漁場の放流を継続する。そのうち、トゥアン・クイ村には11カ所、タン・タン村には6カ所、タン・トゥアン村には6カ所の漁場がある。特にタン・トゥアン村では、「IUUコミュニティ監視チーム」モデルが構築され、50名以上のメンバーが参加して運用されている。

会議では、3つの漁民コミュニティ協会の代表者と3つの村の指導者が、モデルの試行プロセスにおける問題点を指摘しました。例えば、コミュニティ組織の安定した操業を支援する財政的メカニズムや政策がないため、漁民の積極的な参加が促されていません。また、漁民コミュニティ協会専用の会合場所がなく、協会活動に必要な資金が不足しています。特に、組合員は財政支援を受けずにボランティアとして協会活動に参加しています。

グエン・ホンハイ氏は、漁師コミュニティ協会のメンバーを通じて共同管理モデルについて学びました。

会議でグエン・ホン・ハイ氏は、これまで順調に活動を維持してきた3つの沿岸漁業コミュニティ協会の努力を高く評価しました。協会員は無報酬で活動していますが、このモデルは実践的な成果をもたらし、地域の水産資源の増加と漁師の収入の大幅な向上に貢献しています。これは、人々が政府の政策を認識し、支持するための中核的な要因の一つとなるでしょう。さらに、このモデルを通じて、底引き網漁業やトロール漁業などの違法漁業が大幅に減少しました。

画像_4886.jpg — ハムトゥアンナム郡の3つのコミューンの漁民コミュニティ協会とのワーキングセッション

今後、農業農村開発局と水産支局は、それぞれの指揮の下、各漁民に対し、このモデルの目的と効果、網を放つ座標と方法についての広報を強化し、網を放つ座標がより適切かつ科学的なものとなるよう調査・計算を行うことを推奨する。さらに、国境警備隊司令部は、漁民による罠や八角形の檻を用いた搾取（水産資源を枯渇させるまで搾取する行為）の抑止力として、連携を強化し、積極的に対処することを推奨する。

これはパイロットモデルであるため、土地や資金を調達して個別に住宅を建設することは不可能です。そのため、3つの漁民コミュニティ協会は、集落内で共同で運営することで事業の維持を図っています。特に、省人民委員会副委員長は、関係機関に対し、このモデルを他の沿岸地域に展開するための基礎となるよう、速やかにモデルの概要と評価を行うよう要請しました。

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