同期インフラの構築に関する政治局の結論

政治局は、決議第13-NQ/TW号を引き続き効果的に実施するために、党委員会、党組織、当局、幹部、党員に対し、いくつかの任務と解決策を効果的に遂行することを要求している。

同期インフラの構築に関する政治局の結論

イラスト写真。

政治局を代表して、書記局常務委員のチュオン・ティ・マイ氏が、2024年2月23日付で、我が国を近代化の方向へ向かって工業化国家とするための同期インフラの構築に関する第11期党中央委員会の2012年1月16日付決議第13-NQ/TW号の継続実施に関する結論第72-KL/TW号に署名し、発布した。

政治局の結論の全文を敬意をもって紹介します。

2012年1月16日付第11期党中央委員会決議「2020年までに我が国を現代工業国にするための同期インフラを構築することに関する決議」（決議第13-NQ/TW号）は、実施から10年を経て、多くの重要な成果を達成した。

党委員会、党組織、当局、企業、社会のインフラ整備が国の社会経済発展、工業化、現代化にとって果たす役割と特別な重要性についての認識は、多くの積極的な変化を遂げている。法制度は改善され、特に計画、開発投資、公共投資、官民連携などの政策において国際慣行に近づき、その上で資源を増強し、インフラ整備システムの急速な発展に好ましい環境を作り出し、国の新たな発展の様相を形成している。多くの計画、プロジェクト、事業が実施され、効果的に活用、推進されており、特に交通、エネルギー、灌漑、都市、情報通信のインフラ整備が進められている。教育訓練、科学技術、医療、文化、スポーツのインフラ整備に重点を置き、経済成長を促進し、社会福祉と安全を保障し、国防と安全保障を強化し、国の工業化と現代化の目標に貢献している。

しかし、決議第13-NQ/TW号の基本目標の実施は要求を満たしておらず、資源動員、同期した近代的なインフラシステムの構築、迅速かつ持続可能な発展の確保において画期的な進展は見られません。一部のメカニズムと政策は遅々とした一貫性のない形で実施されており、国家による管理、地方分権、権限委譲は依然として不十分です。国防、安全保障、気候変動への適応と連携した多目的な社会経済インフラの整備には十分な配慮が払われていません。経済・技術インフラは未だ同期しておらず、地域内、地域間、インフラ間の連携が欠如しています。インフラ設備の新規建設、改修、維持管理、補修への投資は依然として困難で不十分です。特に農村部、山岳地帯、遠隔地、国境地帯、島嶼部における社会・文化・スポーツインフラへの投資は依然として不十分です。交通渋滞、洪水、環境汚染は長年にわたり続き、一部の大都市の住民生活に影響を与えています。

上記の限界の原因は、主に一部の党委員会、党組織、当局、指導者の指導、指揮、実施における認識、能力、思考が限られていること、一部の政策や法律が一貫性がなく、現実や発展の傾向に近くないこと、各レベルや部門間の調整が緊密で効果的ではないこと、国家資源が限られており、非国家資源を効果的に引きつけていないこと、計画や計画管理に長期的なビジョンが欠け、包括的で一貫性がないこと、投資管理、検査、審査、監督が有効ではないことなどによる。

共産党政治局は、第13回全国党大会の決議13-NQ/TW号、第13期中央会議第6期の決議29-NQ/TW号（2045年を展望し、2030年まで国の工業化と近代化を継続的に推進することに関する決議）、第13期中央会議第6期の結論45-KL/TW号（2050年を展望し、2021～2030年の国家マスタープランの方向付けに関する結論）と併せて、引き続き効果的に実施し、新しい時代の発展の要求を満たすため、党委員会、党組織、当局、幹部、党員に対し、以下の主要な任務と解決策の効果的な実施に重点を置くよう要請する。

1. 交通インフラ、電力、灌漑、気候変動対応、都市開発、工業団地、経済区、貿易、情報、教育訓練、科学技術、医療、文化、スポーツ、観光といった重点分野における視点、目標、発展方向を引き続き効果的に実施し、先進的で同期した近代的なインフラシステムを構築します。重点分野、重点目標、そして重点化は、突破口となる基礎分野に重点を置きます。インフラシステムの整備を推進し、地域内、地域間、そして地域間の連携を強化し、地域間・地域間の格差を縮小し、土地、水、森林などの資源を合理的かつ効果的に利用します。

2030年までに、近代的な産業と高い平均所得を有する発展途上国にふさわしいインフラシステムを構築し、国家の大規模な重点インフラプロジェクトを完工し、地域と世界とを繋ぐ。2045年までに、先進国・高所得国にふさわしい近代的なインフラシステムを構築し、世界の発展と連携・一体化する。

2. 2030年までに近代産業を建設するという目標に関連するインフラシステムの開発に関する政策と法律、特に公共投資、計画、官民パートナーシップ、国家予算、デジタルインフラ開発、デジタル経済、デジタル社会などに関する政策と法律を早急に見直し、改正し、公布する。公共投資・民間管理、民間投資・公共利用のパイロットモデルを研究・組織し、公共交通機関（TOD）に関連する都市開発モデルを完成させ、文化・社会インフラ事業のための具体的な資金調達メカニズムを開発し、十分なリソース、近代的な管理能力、アクセス、移転、先進技術の習得を備えた、国の開発にとって重要かつ戦略的意義を持つ大規模インフラ事業への投資と建設における複数の大手経済グループを形成するのに十分なメカニズムと政策を開発する。

3. 国家管理の有効性と効率性を高め、地方分権化、実施能力に関わる権限委譲を推進し、地方党委員会、当局、指導者の責任を促進し、意思決定プロセスを短縮し、投資実施を促進する。行政改革を推進し、投資手続きと土地、建設、入札、環境手続きの連携を図る。投資・ビジネス環境を改善し、非国有経済セクターの参加条件を整備する。投資を分権化し、投資決定における指導者の責任を明確にする。

インフラシステム整備において、重点項目を明確化し、中央政府と地方自治体、そして地方自治体間の緊密な連携を図りながら、中期公共投資計画を策定する。地域及び地方自治体の社会経済、資源、環境に関するデータベースを整備・検討し、国家データベースシステムとの整合性と連携を確保する。

調整メカニズムを整備し、質を向上させ、土地資源の計画、投資、建設、動員、利用に関する政策と法律を厳格に実施する。補償、用地明け渡し、工事・プロジェクトの建設を加速する。補償・用地明け渡しプロセスを短縮するためのメカニズムと政策を研究・公布する。計画に基づき、土地収用、補償、移住支援プロジェクトと投資プロジェクトを分離する。

4. 資源を動員し、有効活用し、国家予算資金を地域間影響のある重要なプロジェクト・事業に優先的に配分し、迅速かつ持続可能な経済発展、資本回収が困難、あるいは非国有部門からの投資誘致が困難なプロジェクト・事業を推進する。社会資源の動員を促進する。ODA資金と優遇融資の利用効率向上に伴う資金動員を引き続き合理的に実施する。資金供給のための金融市場を整備し、資本市場に参加する投資主体と投資形態を多様化する。インフラ整備基金の設立を検討し、債務返済能力に関連する公的債務上限を柔軟に適用して資金を増強し、インフラシステムを迅速に整備する。

5. 地方、地域、国際地域を結ぶ道路、鉄道、海路、内陸水路、航空路など、緊急かつ重要なインフラプロジェクトへの投資と早期運用に重点を置く。特に社会経済発展とエネルギー安全保障のための十分かつ安定した供給を確保するエネルギーインフラを整備する。多目的灌漑インフラを整備し、自然災害の予防と制御、気候変動への適応に伴う水資源の安全保障を確保する。特に大都市における同期的で近代的な都市インフラを整備する。情報技術・デジタル技術インフラの発展において飛躍的な進歩を遂げる。

投資資源を優先的に投入し、東部南北高速道路、東西高速道路、複合一貫輸送路線を計画通りに完成させる。国際空港、輸送需要の高い主要港湾、内陸水路のインフラ整備、南北高速鉄道プロジェクト、ラオカイ～ハノイ～ハイフォン、ランソン～ハノイ、モンカイ（クアンニン）～ハイフォン、ホーチミン市～カントー、ビエンホア～ブンタウ、トゥーティエム～ロンタン路線などを構築する。ハノイ、ホーチミン市などの主要都市において、輸送規模の大きい都市鉄道と地下鉄路線への投資を継続する。電源の種類、構造を合理的にし、システムの安全性と価格を合理的に確保する。各時期の経済発展の状況とレベルに適した再生可能エネルギー、新エネルギー、クリーンエネルギーを開発する。重要な貯水池システムを改修・新設し、自然災害、洪水、土砂崩れ、干ばつ、塩水侵入などを積極的に予防・対策し、環境を保護し、気候変動に適応する。先進的かつ現代的な技術を駆使したデジタルインフラの構築に重点的に取り組み、国家データベース、大規模データベース、大規模データセンターを同期的に開発し、情報の安全性を確保する。工業団地や経済特区のインフラ整備の質を、生態学的かつ持続可能な方向へと向上させる。大都市の交通インフラ整備、環状道路、排水プロジェクト、廃水処理、洪水対策への投資を優先し、同期的かつ現代的な技術を駆使した集中型固形廃棄物処理施設に投資する。

教育訓練、科学技術施設のネットワークを構築し、発展の人材ニーズに応え、国家イノベーションシステムの効率向上と発展に重点的に投資する。国民の健康をケア、保護、増進するというニーズを満たすため、公平、高品質、効率、国際統合という目標を掲げ、国家保健医療施設ネットワークを構築する。民族文化価値の保護と振興という任務をしっかりと果たす、現代文化機関、文化施設ネットワークを構築する。国家体育施設の同期的かつ近代的なネットワークを構築する。観光インフラを強力に開発し、観光が真に国際競争力を持つ先導的な経済部門となるようにする。基本的に同期的かつ近代的な新しい農村インフラに投資し、都市と農村の連携、地域間の連携を確保する。同時に、社会保障を保障するためのインフラ開発を継続する。

6. 実施組織

各省・市党委員会、党委員会、党執行委員会、中央委員会直属の党代表団は、第13-NQ/TW号決議と本結論の実施について、研究し、徹底的に把握し、指導と指導を強化し、具体化し、効果的に組織しなければならない。

国会党代表団と政府党委員会は、関係政策および法律の検討、修正、補足、完成を指導し、資源を配分し、本結論の実施状況を定期的に検査および監督するものとする。

党中央委員会は、党の関連決議及び政策と連携し、本結論の実施を指導・指揮する。各省庁、機関、地方に対し、インフラ整備事業及びプロジェクトリストを速やかに策定し、経済社会計画の策定と連携して実施するよう指導する。インフラ整備システムの同期的かつ現代的な発展に関する新たな決議を第14期党中央委員会に提出し、審議・公布するためのプロジェクトを検討・策定する。

ベトナム祖国戦線の党中央委員会と社会政治組織、ホーチミン共産主義青年同盟の中央書記局は、宣伝、監視、社会批判を強化し、決議第13-NQ/TW号と本結論の実施に積極的に参加するよう各階層の人々を動員する。

政府党委員会は、関係機関を主宰し、調整して、本結論の実施結果を指導、監視、監督、検査し、定期的に検討し、総括して政治局に報告するものとする。

VTVによると

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