指導法第68号：国有企業のための新たなメカニズムの構築

Hướng dẫn Luật số 68: Xây dựng cơ chế mới cho doanh nghiệp Nhà nước- Ảnh 1. — ワークショップで講演するカオ・アン・トゥアン財務副大臣 - 写真：VGP/HT

財務省は7月9日、フート市でワークショップを開催し、企業における国有資本の管理および投資に関する法律（法律第68/2025/QH15号）の実施について詳細な指示を与える3つの法令案について、各省庁、支社、公社、国有企業、信用機関、関連機関から意見を収集した。

企業の権限を強化し、行政介入を削減

ワークショップで講演したカオ・アン・トゥアン財務副大臣は、法律第68号は2025年6月14日に国会で可決され、当初は2026年1月1日に発効する予定だったと述べた。しかし、困難を迅速に解決し、2025年のGDP成長率8%の目標を達成するために、政府は法律の発効日を2025年8月1日に延期することを決定した。

法律第68号は、革新的で明確なアプローチと企業のエンパワーメントの強化を特徴とする、企業における国家資本の管理における重要なマイルストーンとみなされています。この法律は、国家管理の機能と資本所有の機能を明確に定義し、地方分権化を推進して企業に投資決定権を与えるとともに、市場における他の主体と同等の権利と義務を有する投資家としての国家の役割を明確に定義しています。

注目すべき新たな点は、企業における国家資本の管理が直接の所有者の代表者または国家資本代表者を通じて行われるようになり、管理機関による不必要な行政介入が最小限に抑えられることである。

カオ・アン・トゥアン副大臣は、この法律の政策は、企業における国家資本の管理における新たなアプローチ、明確な分業、強力な地方分権の精神に基づいて構築されており、投資決定の自主性を高めるのに役立つと断言した。

さらに、この法律は、管理機関の機能を所有者と企業を代表する機関の役割から分離し、行政の直接介入を減らし、権限と責任の委譲に伴う検査と監督を強化しています。

この法律を同期的に施行するために、財務省は、企業における国家資本の管理および投資に関する政令、監督、検査、評価、分類、報告および情報開示に関する政令、企業に投資された国家資本の再編成に関する政令を含む、5つの指導政令のうち3つの策定を主導する任務を負っています。

Hướng dẫn Luật số 68: Xây dựng cơ chế mới cho doanh nghiệp Nhà nước- Ảnh 2. — 企業における国有資本の管理および投資に関する法律（DN）（法律第68/2025/QH15号）の詳細を規定する3つの政令案について、省庁、支部、法人、国有企業、信用機関、関連機関から意見を収集するためのワークショップ - 写真：VGP/HT

資本のブロック解除、分散化と透明性の促進

国営企業開発局の代表者によると、「国家資本管理・投資に関する政令案」は、投資、管理、利益分配に関する内容を明確に規定している。内部資源の使用権は、取締役会、会長、そして国家資本の代表者に明確に分権化されている。また、この政令案は投資決定手続きを簡素化し、企業が投資活動と資本管理においてより積極的に活動できる環境を整えている。

草案では、定款資本の50％以上100％未満を保有する国有企業について、定款資本の再決定、資本動員、貸付、資本譲渡、利益分配などについて、より透明で明確な方向性で明確に規定している。

一方、情報監督・開示に関する政令案は、政府、所有者代表機関、企業の内部統制という三層構造の検査モデルに基づいて構築されている。財務省は、資本投資、資本管理、国家資本再編という三つの主要事項を直接監督する。

監督上の制限を克服するために、定量的指標による事業実績の評価、国家資本の代表者を4つのレベルに分類・評価すること、市場予測におけるリーダーの責任を追加することなど、いくつかの新しい規制が追加されました。

さらに、政令 87/2015/ND-CP による財務不安の兆候には、2 年連続で事業活動からのキャッシュフローがマイナスであることと、監査意見が事業の継続運営能力に重大な影響を与えるという 2 つの新しい基準が追加されました。

国家資本の再編に関する関連政令案は、8章、100条、3つの付録から構成されています。民営化における大きなボトルネックとなっていた土地利用計画も大幅に見直しられました。これにより、土地利用計画は民営化の条件ではなくなりました。企業は、土地法に基づき、転用後の住宅および土地の利用計画を独自に策定することができ、所轄官庁の承認や地方自治体への相談は不要となります。

さらに、草案では、プロジェクト、資産、資本の移転における遅延を処理し、企業再編の形態を実施し、株式化中にリースされた土地使用権の価値を決定するメカニズムなど、多くの新しい規制も提案されています。

ワークショップでは、企業、国有総合企業、信用機関の代表者がイノベーション志向への賛同を表明し、草案の各内容について具体的な意見を述べた。財政部はこれらの意見を集約・確定し、法務省に提出して審査を受け、その後、簡略化された形で政府に提出し、公布する予定である。

カオ・アン・トゥアン副大臣は、財務省は法律および指導政令の施行と並行して、国有企業が中核的な役割を果たす国家経済開発プロジェクトを展開していると付け加えた。明確で実用的かつ完全な法的枠組みがあれば、国有企業は持続的に発展し、政治的任務を遂行し、経済において主導的な役割を果たすことが期待される。

ミン氏

出典: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm