収益予測の近代化

近年、月次および年次の国家予算収入に関する情報は、常に経済にとって好ましいシグナルとなっています。専門家は、国家予算収入予測において、伝統的な手法と現代的な手法が調和的に融合し、プロセスが改良されたことで、より高い精度が達成されたと評価しています。

現実に近い予測

税務総局長のマイ・スアン・タン氏は、歳入予測は国家予算管理の重要なツールであるだけでなく、国家予算管理の質を向上させる中核的な要素でもあると述べた。正確な歳入予測は、政府が適切な財政計画を策定する上で役立ち、それによって国のあらゆる活動に資源を合理的に配分し、財政赤字や資源の浪費を回避する。逆に、不正確な予測は予算の不均衡につながり、社会経済開発課題や長期的な国家目標の実施に影響を及ぼす可能性がある。さらに、歳入予測は政策立案プロセスにも活用されており、政策の策定前、実施中、実施後の影響評価にも活用されている。同時に、歳入予測ツールは歳入管理の質を評価し、多くの税における税収不足を特定する尺度としても活用されている。

国家予算歳入予測の精度を高めるには、マクロ経済や財政・通貨政策に関する情報、その他の情報・データの提供において、各機関・部署が緊密に連携する必要がある。このため、 財務省は関係機関・部署と連携し、計画投資省傘下の11の機関・部署から25名からなるマクロ経済予測・歳入予測ワーキンググループを設置した。ワーキンググループは、必要なデータベースの提供・構築、専門家との連携によるマクロ経済予測・歳入予測モデルの研究開発・運用など、国家予算歳入予測の組織・実施を担当する。マイ・スアン・タン氏は、「目標は現実的な予測を行うこと、同時にデータベース構築段階から歳入予測モデルの構築、運用、適用に至るまでのガイダンス文書を作成することです」と述べた。

しかし、一部の歳入項目については、予算と実際の収入の差が依然としてかなり大きく、特に異常な要因の影響を強く受けている項目ではその差が顕著です。税務総局税収見積部のファム・ティ・トゥエット・ラン部長は、新型コロナウイルス感染症の発生以降、特に2021年と2022年には経済が大きく変動し、国内外の組織の予測を超える不確定要因が多くあり、世界的にインフレが発生し、各国間の投資資本の流れが大きく変化したため、予算編成時の目標と比較して経済成長率が完全に変わってしまったと述べています。

州予算管理の効率化を促進するための収入予測の近代化

さらに、原油価格は市場の需給に左右されるだけでなく、特に石油埋蔵量の多い国では世界の政治情勢にも大きく左右されるため、原油収入を正確に予測することは非常に困難です。また、土地使用料の期間および年数による平均増加率は不均一で、一部の地域では不規則で不安定、かつ予測が難しい動きが見られ、産業発展、物流、経済、観光などに優位性のある地域に集中しています。さらに、土地使用料収入の推計は、多くのレベルと部門の予測への参加を得てゼロから作成されていますが、まだ厳密でタイムリーではなく、これが土地関連収入の予測の質に影響を与えていると、ファム・ティ・トゥエット・ラン氏は述べています。

プロセスを簡素化し、テクノロジーの適用を拡大

税務総局は、実際の状況に近い予測と予算編成の質を向上させるため、歳入管理の地方分権化に伴う歳入源の地方分権化を推進し、相互の絡み合いを解消する必要があると考えています。各レベルの当局の責任と権限を強化し、情報提供責任を制度化し、機関、部局、支局、歳入庁間の予測と予算編成の連携を、現実に近い形で具体化し、個別化する必要があります。

さらに、データ収集を自動化するアプリケーションソフトウェアの構築・完成を基盤として、予測・予算見積りプロセスを簡素化し、税務分野外の情報を統合するソフトウェアを分析・予測・予算編成業務に活用する必要があります。情報収集・処理における情報技術の活用を推進し、各段階の時間配分を適切に見直し、20%の時間を情報収集・処理に、80%の時間を分析・評価・予測に充てることが極めて重要です。

予測精度を向上させるため、専門家は、回帰分析、セクター横断的なバランスシート、ビッグデータ分析といった高度な予測モデルを活用し、ますます複雑化する情報を処理することを推奨しています。ドイツをはじめとする欧州諸国の経験から、これらのツールを用いることで予測精度が大幅に向上し、誤差を5%未満にまで低減できることが示されています。政府はまた、関係する階層を減らし、デジタル技術を活用することで、予算編成プロセスの簡素化も検討すべきです。

同時に、中央レベルから地方レベルまで統合された予算収入に関する国家データウェアハウスの構築を優先的に進める必要があります。これにより、情報の標準化と予測効率の向上が促進されます。これは、透明性を確保し、経済変動への迅速な対応能力を高めるための重要なステップです。何よりも、収入予測の鍵となる人材育成のため、収入予測に携わる職員への徹底的な研修を実施する必要があります。ベトナムは、国際的な専門家との協力講座を開催し、職員を海外に派遣して実務経験を積ませるなど、長期研修プログラムを開発する必要があります。

ファム・ティ・トゥエット・ラン氏によると、解決策が何であれ、国家予算見積りの作成は収入源を網羅し、確実性を保証し、実際の発生に近いものでなければならない。また、税金、税務管理、国家予算管理に関する法律の規定に従って、各地方の収入項目、税金、収入部門を正確かつ完全に計算しなければならない。

出典: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html