この情報は多くの人々から大きな注目を集めていますが、ディーゼルで走るバイク、車、バスが依然として多い中で、汚染車両を制限するモデルがどのように開始され、ロードマップがどうなるのか疑問視する意見も多くあります。
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ハノイは連日、大気汚染に見舞われています。多くの道路や街路では、交通渋滞により黒煙を吐き出す車の後ろを通らざるを得なくなり、息苦しさが増し、呼吸困難に陥っています。
「こうやって子供を迎えに行くと、たくさんの車が黒煙を吐きます。古い車を運転している人はたいてい、お金に余裕がありません。もしそういう車を禁止したら、彼らを支えられるかどうか分かりません。」
「バスが前に停車して渋滞すると、大量の埃と黒煙を出してとても汚いです。バスの運行台数を制限して、そのような煙を出さないようにしてほしいです。」
「排気ガスがインクのように真っ黒になることもあり、エンジンを切らずに渋滞している車が長蛇の列になっているので、排気管を避けるために無理やり通り抜けなければならないんです。」
ハノイ市人民委員会は、環境全般、特に大気環境の改善のため、2024年首都法の施行に伴い、当該地域における低排出ゾーン（LEZ）の選定基準、条件、手続き、プロセスを規定する決議案について意見を募集しています。低排出ゾーン（LEZ）とは、市内の大気汚染レベルが高い限定地域です。この区域を走行する車両は、厳しい排出基準を満たす必要があります。基準を満たさない車両は、通行制限を受けるか、罰金を支払う必要があります。
ベトナムクリーンエアネットワークのホアン・ズオン・トゥン会長は、低排出ゾーンの構築が都市の汚染を削減する効果的な対策の一つとなるだろうと断言した。
「低排出ゾーンでは、低排出車両のみが進入可能です。このモデルは多くの国をモデルにしています。少数の地域で小規模に実施することも、まず狭い地域に適用してからより広い地域に拡大することも可能です。24時間365日禁止するモデルもあれば、週末や時間単位で禁止するモデルもあります。ハノイ市も、自家用車による大気汚染を削減するために、このモデルの試験運用を目指しています」とトゥン氏は述べた。
ハノイ市天然資源環境局環境管理部の副部長、レ・タン・トゥイ氏によると、このモデルを実施するにあたって、国会で可決された新しい首都法第28条に低排出ゾーンを建設するための基準と解決策が規定されているという利点がハノイ市にはあるという。
これは、市が低排出ゾーンの構築に向けた方向性を示し、その基盤を築くための重要な法的根拠となります。ホアンキエム地区が低排出ゾーン構築の先駆的な地区となることが期待されます。
イラスト写真：資源環境新聞
トゥイ氏によると、このモデルの成功を左右する2つの要素がある。 「2つの重要な要素は、交通整理のためのプログラムや計画を提案する運輸省です。2つ目は地方自治体です。地方自治体は、低排出地域に特化した具体的な政策を策定し、これらの低排出活動に対する住民の合意と参加をどのように得るかを検討します。低排出地域の構築は、天然資源環境省、運輸省、そして各地区だけでなく、各部署、各支部、そして住民の共同の努力によって実現されます。」
ハノイ交通大学のディン・ティ・タン・ビン講師の視点から見ると、低排出ゾーンは都市交通を管理するための対策です。世界では、低排出ゾーンというと、そのエリアへの排出ガスを発生させる自動車交通を制限するものと捉えられることが多いです。
低排出ゾーンを実現するために、機能単位は制限区域を通過・回避するための交通の流れを整理するとともに、排出量の多い車両を特定し、規則に違反する車両を制御・処理する措置を講じる必要があるとディン・ティ・タン・ビン博士は述べた。
「まず、低排出ゾーンの実施に必要な法的根拠、例えば決議、決定、基準、排出ゾーン選定基準、低排出ゾーン設置条件などを制定する必要があります。そして、小規模な地域を選定し、パイロット事業を実施します。このパイロット事業から教訓を引き出し、今後の実施に向けて調整を加えることができます。しかし、直ちに広大な地域や多くの場所に適用することはできません」とディン・ティ・タン・ビン博士は述べた。
天然資源環境大学の元上級講師であるブー・タン・カ准教授は、このモデルの実現可能性を確保するためには、経済・社会特性と汚染レベルに関する綿密な調査に基づいて構築する必要があると述べました。 「ハノイで低排出ゾーンと汚染車両規制の試験的導入を実施する際には、綿密な検討が必要です。このモデルが成功すれば、他の都市にも適用できます。このモデルは、ハノイだけでなく、ベトナム国内の他の都市の大気汚染削減にも大きな意義を持つでしょう。」
運輸省科学技術局元局長のチュー・マン・フン氏によると、低排出ゾーンの実施に関する基準と方法を決定するとともに、実施の有効性を確保するために、あらゆるレベルの政府からの決意も必要である。
「都市中心部、中核地域、モニタリングによって環境指標が影響を受ける地域での実施を検討すべきです。そして、住民の合意も得られています。実施は必要だと思います。これらの方法とモデルは世界中の多くの都市で既に実施されています。今はただ、実施に集中するだけです。提案された目標は非常に実現可能なものになるでしょう」とフン氏は述べた。
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人々に理由を与える
専門家によると、ハノイを微粒子から「救う」ためには、今日の汚染の主な発生源、その中で最も重大なのは交通活動による排出物を制御する以外に方法はないという。
しかし、 VOV Trafficの観点から、実装を成功させるには、人々に納得のいく理由とロードマップを示すことが最初のステップです。
ハノイ市が2025年から導入を計画している「低排出ゾーン」は、ますます混雑する都市部にとって良い提案となるかもしれない。人々はそこにチャンスを見出しているが、同時に多くの課題も伴うと見ている。
都心部への自家用車の進入を制限する機会と捉えれば、この機会はより開かれたものとなるかもしれない。低排出ゾーンを建設する計画では、車両規制は渋滞緩和という目標ではなく、環境目標を達成するための手段の一つとされている。
影響を受けた人々は、自分たちが交通渋滞の「犯人」とみなされていると感じて憤慨することはなく、受け入れやすくなるだろう。人々はこれを、歩行者専用道路の拡張や自転車とバス専用道路の設置など、不便ではあるものの適応可能な地域交通組織化の解決策と捉えるだろう。
しかし、課題という観点から見ると、その課題は決して小さくないことは明らかです。結局のところ、この話の本質は、コミュニティ全体にとって短期的にも長期的にも共通の利益を得るため、個人の利便性を制限することにあるのです。
歩かない習慣、過剰な交通手段への依存、そして交通渋滞や大気汚染の深刻さに対する認識の欠如が、自家用車やバイクの利用者が準備不足に陥る原因となっている。綿密かつ綿密な準備がなければ、2025年からハノイで低排出ゾーンの建設を開始しても、多くの困難に直面することになるだろう。
しかし、これは持続可能な開発を目指すすべての都市が経験してきた困難です。公共交通機関を適切に整備し、排出規制や汚染源所有者への課税に関する規制を制度化することで、都市当局は持続可能な開発を実現するための確固たる基盤を築くことができるでしょう。
ハノイの「低排出ゾーン」（LEZ）のパイロットモデルによれば、2025年から汚染物質を排出する車両の混雑したエリアや環境の「ホットスポット」への進入が制限される。
ハノイでは2本の高架鉄道路線が運行されており、住民の満足度は非常に高い。駅周辺の住民が自家用車から公共交通機関である鉄道、バス、自転車に乗り換えていることは、公共交通機関の市場シェア拡大に向けた前向きな兆候と言える。
乗客の魅力を高め、交通活動による排出量を削減するために、バス車両のグリーン化と路線の合理化を図る計画が実施されています。
ハノイ市は、自己変革プロセスを促進するための解決策に加え、公共交通機関の対応レベルが高い地域において、強制的な移住圧力を高めるための措置も徐々に検討しています。これは正しい方向です。
しかし、これまでのように計画が何度も棚上げされるほどの強い反発を避けるためには、その手順と目標を明確かつ具体的に設定する必要がある。2025年までに、一部の都心部に低排出ゾーンを設定するにあたり、これらの路線において公共交通機関（電車、バス、自転車）でどの程度の需要を満たすのか。それぞれの種別ごとに具体的な調整計画はどのようなものか。市はゲートウェイや隣接地域に駐車場システムをどのように整備するのか。純粋な通勤活動と、自家用車による生活を伴う通勤活動をどのように区別し、管理するのか。
まだ明らかにすべき疑問はたくさんある。
現在の都市の移動に関するルールは、主に機関、オフィス、学校、病院の立地によって規定されていますが、これらは何十年も都心部から移転する計画がありましたが、まだ実現できていません。
目的地が依然として都心部であれば、人々は他に選択肢がありません。そのため、十分な説得力のない理由で都心部での自家用車の使用を制限した場合、執行者は当局が十分に果たしていない責任を「負っている」と感じてしまう可能性があります。これは、政策実施に向けた合意形成を阻害する要因となります。
言うまでもなく、建設計画の規律や秩序が十分に厳格でなかったり、計画に関する情報が人々が監視できるほど公開されていなかったりすると、都心部の不動産熱がさらに高まるリスク、違法建築のために法律を回避してしまうリスク、さらには料金を逃れるため、あるいは利便性に固執するために住民を都心部へ移住させようとする競争など、他のリスクにつながる可能性があります。
しかし、必要であり、これ以上遅らせることができないのであれば、困難だからといって不可能というわけではありません。重要なのは、影響を受ける人々が十分に納得できる理由とロードマップを示すことです。
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出典: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html
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