しかし、教師が生徒に無償で教えるか否かは、各学校や各教師の考えや取り組み方によって異なります。
教師に給料を支払う方法はまだある
ハノイのベトドゥック高校のグエン・ティ・ボイ・クイン校長は、これまで長年にわたり補習授業や優秀な生徒の育成、高校卒業試験に向けた生徒向けの復習会などを実施してきたため、今回の通達の実施にあたり困難はなかったと述べた。これは、教師が無償で授業を行うという意味ではない。まず、教師の責任は、定められた授業時間数の授業を行うことである。追加授業を行う場合は、追加授業規定に従って、通常の支出基金から控除される。「学校は、適切な内部支出規定を策定するための指導文書に基づき、生徒から徴収するのではなく、教師の追加授業費用を経済的に賄うことが重要です。ただし、追加授業の時間は多すぎないようにする必要があります」とクイン校長は述べた。
ホーチミン市の放課後文化センターで補習授業を受けた生徒たち
クインさんは、追加授業に関する新しい規制を支持しており、優秀な教師が追加授業を行えば、各地から多くの生徒が勉強に来るだろうから、通常の生徒に追加授業を教える必要はないと考えています。
現在、優秀な生徒の指導に教員を動員する場合、1回の指導研修期間は1.5標準時限として計算され、実際の研修期間に基づいて法定の標準授業期間に換算されます。ただし、成績の悪い生徒の補習授業を担当する教員は標準授業期間に換算されず、職務を遂行しているとみなされます。一部の学校は、歳入源を持つため、内部支出規定に基づいて教員への補助を行っています。
多くの場合、完全に停止する必要があります。
一方、 バクザン省のある中学校文学教師は、中学校では1日1コマしか授業が行われていないため、長年にわたり、1日2コマ目に生徒向けの数学、文学、英語の授業を行い、10年生（高校3年生）の入学試験対策のための資金を集めてきたと話した。この資金集めと支出は、保護者との合意と教育訓練省の指示に従って行われている。「例えば、私は毎週4コマの授業を担当しており、各コマは3コマ、合計で週12コマです。学校の臨時教員収入は月700万～800万ドン程度です。そのため、2月14日に臨時教員に関する新規則が施行されると、臨時教員もなくなり、教師たちは大きな収入源を失うことになります」と、この教師は悲しそうに語った。
ある教師は、たとえ学校での補習授業が認められていても、生徒から授業料を徴収することは認められていないため、ほとんどの教師は補習授業をしないだろうと語った。その理由は、教師の給与収入が依然として低いため、時間があれば他の仕事に充てたり、学校外のセンターで補習授業をしたりするからだ。「教育省の規定は理想的ですが、教師は生活費を賄うためのお金も必要です。あるいは、収入を得る必要がないとしても、休息を取り、労働による疲労回復を図る必要があります。教師を永遠に『無償』で授業を強いることはできません」と、この教師は現実を述べた。
現在、ハノイの多くの高校では、生徒から授業料を徴収して2時間制の授業を実施している一方、小学校では「知識の充実」や「強化」の名目で補習授業を行っています。一部の中学校では、知識の充実センターによる補習授業の実施を認めていますが、実際にはこれは「脱法行為」に過ぎません。あるセンターは補習授業を実施し、生徒から交渉して授業料を徴収しているものの、そのクラスの教師は依然として学校の正規教員であるという報告があります。これらのケースはすべて、補習授業に関する新たな規則が施行された後、生徒から授業料を徴収して補習授業を実施することができなくなります。
授業中の高校3年生。2月14日から施行された補習授業に関する新規則により、補習授業や高校卒業試験対策のための補習授業などを行う学校は、授業料を徴収することが禁止されています。
写真: ダオ・ゴック・タック
自発的な意味でより多くのことを教える機会
ベトナム心理教育協会副会長、ディン・ティエン・ホアン高校（ハノイ）理事長のグエン・トゥン・ラム博士は、教育訓練省が3つのグループに学校で補習授業を行うことを許可する一方で、生徒から授業料を徴収することを禁じる規則を制定したことは、人道的かつ科学的な意義を持つと述べた。この規則は、学校と教師が補習授業を「生み出す」ことなく、要求に応じた質の高い教育と学習を行えるよう導き、生徒がより多くの遊びや休息の時間を持てるようにするだろう。
ベトナム教育科学研究所のチュー・カム・トー准教授は、教育訓練省の規制を支持し、教師と学校は「より専門的な教育を行うために、大胆に変化を起こす」べきだと主張しています。教師は「閉じた箱」のような習慣を捨て、自分で物事を進め、自分で物事を楽しみ、大胆に変化を起こす必要があります。そうすれば、教師は人々のために特別な奉仕を行う際に、自信と誇りを持つことができるでしょう。
トー氏はまた、教育訓練省が通達を発表して以来、教師たちから「学校が補習授業を行うことが禁止された今、どこで補習授業を行うことができるのか？」という懸念が数多く寄せられていると述べた。大都市とは異なり、多くの地方では補習授業センターがほとんど存在しない。トー氏は自身の経験に基づき、通常授業で教えている生徒以外の生徒に補習授業をしたい教師は、教育プログラム、目標、科目、内容計画、方法、評価、実施者、施設、教育プログラムを達成するための手段など、主要な内容を含む計画書を作成する必要があると考えている。実施にあたっては、その計画書を遵守する必要があり、遵守しない場合は免許が取り消される。
補習授業を教える教師は事業登録をしなければならないという規制に関して、トー氏は、多くの人が憤慨し、なぜ自分たちは上手に教えているのかと疑問に思っている、どこの学生も勉強を申し込もうと競っているのに、教師は「許可を求めなければならない」、補習授業を正直に教えるには働かなければならない（補習授業は教師以外には誰も必要としないため、ほぼこれが鍵となる部分である）、そしてセンターに一定の割合を支払わなければならない、と述べた。
しかし、トー氏は他の職業でも同様だと考えている。「歌手は歌が上手で、多くのファンがいて、自分の努力で歌っているのに、なぜ事務所やマネージャーに公演の許可を求める必要があるのでしょうか？医師は一生懸命勉強し、高い権威を持っていますが、患者を診察する際にも許可が必要で、時には技能を評価するための試験を受けなければなりません」とトー氏は述べた。（続く）
問題を完全に解決するには、より多くの「薬」が必要
グエン・トゥン・ラム博士は、新たな通達の規定は、現在の補習授業の問題を完全に解決する唯一の「薬」ではないと断言しました。その理由は、私たちの教育制度が、生徒一人ひとりの資質、能力、創造性の育成にまだ重点を置いておらず、試験と成績に偏っているからです。
現在、2018年の一般教育プログラムは、一方的な知識移転を減らし、学生の能力を形成および開発する方法を変えるという新しい要件を伴ってしばらく実施されていますが、実際には、学校、保護者、学生は依然として点数、試験、学位、証明書などで競争しています。
さらに、学校の種類は依然として多様で、学校の質は均一ではなく、施設は広いところもあれば狭いところもあり、投資が集中しているところもあれば限られているところもあり…そのため、親は常に子供のために良い学校を選ぶ必要があります。問題は、教育訓練省と各省・市が、施設の条件を含め、学校における教育の質の一貫性を確保するための計画を立てる必要があることです。学校は自治権を持ち、教師を採用する権利を持ち、教育の質に責任を負っているため、創造性を発揮し、統合教育を目指しなければなりません。逆に、トップクラス、質の高い学校がまだ存在し、教師が依然としてトリッキーで難解な小テストや評価を作成している場合、追加授業は依然として存在し続けるでしょう。
「余分な指導や学習を必要としない教育システムに移行するのは正しいことですが、これは試験の問題が根本的に解決され、すべての学校で教育の質が均一に保証され、教師の給料が生活費を賄うのに十分なものでなければ実現できないと思います」とグエン・トゥン・ラム博士は述べた。
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出典: https://thanhnien.vn/day-them-khong-thu-tien-giao-vien-se-tiep-tuc-hay-dung-18525011521465518.htm
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