EUが森林破壊防止規制を延期、ベトナムコーヒーはどんな恩恵を受けるのか？

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フィナンシャル・タイムズ紙は先日、欧州連合（EU）の関係者3人の発言を引用し、森林破壊リスクの分類を一時的に停止すると発表した。EUは代わりに、すべての輸入国に対し、森林破壊リスクを「中程度」と評価し、新たな規制への適応のための時間を確保するとしている。この決定の理由は、低、中、高の3段階に分かれていた従来の分類制度を最終決定するのに、当局がより多くの時間を必要としていたためである。

Nông dân thu hoạch cà phê tại Đắk Lắk. Nguồn ảnh: Maika Elan, Bloomberg

ダクラクでコーヒーを収穫する農家。写真提供：マイカ・エラン、ブルームバーグ

2022年12月に発効した欧州連合森林破壊防止規則（EUDR）は、気候変動の主要な要因である農業における森林破壊を削減し、最終的には根絶することを目指しています。具体的には、EUは、生産および加工の過程で森林破壊や劣化を引き起こしたことが判明した家畜、カカオ、コーヒー、パーム油、大豆、ゴム、木材を含む7品目の輸入を禁止します。企業は、EUDR発効後18～24ヶ月以内に、自社製品がEUDRの要件を満たしていることを証明する必要があります。

EUDR検査に合格した場合、輸出国からの物品は、低、中、高の3段階のリスクレベルに基づいて評価されます。具体的には、EU加盟国は、森林破壊リスクの高い国からの貨物の9%、中程度のリスクの国からの貨物の3%、低リスクの国からの貨物の1%を検査します。特に、高リスク品目と同一の地域／国にある低リスク品目は、EUによって高リスク品目とみなされるリスクがあります。

EUDRの障害と機会

EUDRは導入以来、コーヒー生産者がEUが設定した期限までに、必要な変更を行って製品の原産地を証明できないのではないかという懸念から、世界中のビジネス関係者や専門家から批判にさらされている。

ベトナムでは、多くの企業が原産地証明において多くの困難に直面しています。持続可能な貿易イニシアチブ（IDH）アジアランドスケープ地域ディレクターのトラン・クイン・チ氏は、報道陣の取材に対し、EUDRによると、現在コーヒー農園の70～75%が位置情報を取得していないと述べました。

ベトナムコーヒー・カカオ協会によると、コーヒー栽培面積の最大95%は国営企業の管理下にありません。さらに、家庭で栽培されるコーヒー豆の量はごくわずかであるため、その原産地の追跡は困難です。

オランダのコーヒー仕入・品質管理コンサルタントであるスチュアート・リトソン氏は、Perfect Daily Grindとのインタビューで、EUDR分類基準は現在、詳細な分析が不足しており、多くの重大なリスクを抱えていると述べた。「このため、EUからのより厳しい監督を回避するために、トレーダー、焙煎業者、あるいは業界の大手グループが、特定の国との協力関係を断つ事態につながる可能性があります」とリトソン氏は述べた。

同じ見解を共有する、Equiceptionコンサルティング会社（スイス）のCEOであるAuret Van Heerden氏は、EUDR分類システムは、以前の規制を遵守していたが必要なデータと基準を満たすことができなかったコーヒー栽培者と中小企業に悪影響を及ぼす可能性があると述べました。

しかし、オーレット・ファン・ヘルデン氏は、EUDRは投資家にも多くのメリットをもたらすと述べました。EUDRが提供するトレーサビリティ技術とデータを活用することで、企業は社会・環境リスクをより容易に特定・管理できるようになります。その結果、企業は先住民の人権問題を改善し、森林、水資源、生物多様性の保全を通じて農業環境の改善にも貢献できるようになります。

Quả cà phê được nông dân Việt Nam thu hoạch. Nguồn ảnh: Maika Elan, Bloomberg

ベトナムの農家が収穫したコーヒーの実。写真提供：マイカ・エラン、ブルームバーグ

EUDR決定に基づく行動

専門家によると、ベトナムのコーヒー事業者は、EUDRが改訂されるまでの時間を活用して、手続きや生産プロセスを完了させることができる。特に、今後の政策変更に備えるために、EUDR適応行動計画の枠組みを参照する必要がある。

具体的には、この計画には、高リスク地域の綿密な監視の強化、自然林と植林地に関する国家データベースの構築と認識、森林の監視、保護、回復、追跡可能性システムの確立、生計の支援、持続可能な生産などに関する適切な解決策の特定などの行動が含まれています。

さらに、政策立案者にとって、小規模農家やコーヒー農家への取り組みを強化すべき絶好の機会でもあります。特にベトナムのような先進国では、森林破壊は経済的・社会的不平等や貧困と密接に関連しています。農業経済が持続不可能になれば、コーヒー栽培もさらに持続不可能になるでしょう。

「市場規制がなければ、農家は利益の出ない農産物から離れ、あるいは農業自体を放棄するだろう」とオーレット・ファン・ヘルデン氏は語った。

特に、オーレット・ファン・ヘルデン氏は、EUDRへの対応を成功させる鍵は供給業者と買い手双方の協力にあると強調した。 「最も重要なのは、買い手が生産者がEUDRの期待に応えられると確信することです。コーヒー輸入業者は、生産者向けの研修システム、管理・進捗状況追跡システムの確立、そしてリスク特定技術への投資を行う必要があります」とヘルデン氏は述べた。

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