トンキン湾におけるベトナムの領海の幅を計算するために使用される基線は、国連海洋法条約および2000年にベトナムと中国の間で調印されたトンキン湾境界画定協定の規定に従って、ベトナムの海域の境界と範囲を決定するための基礎となる。
トンキン湾の基線が明確に定められたことにより、ベトナムの 主権、主権的権利、管轄権を保護し、執行するための追加の法的根拠が生まれ、将来的には経済発展、海洋管理、国際協力の促進に貢献することになる。
トンキン湾におけるベトナムの基線範囲
トンキン湾のベースライン システムは 2 つの部分から構成されます。
1つ目は、コンコ島のA11地点から始まり、全国の沿岸10省市（クアンニン、ハイフォン、タイビン、ナムディン、 ニンビン、タインホア、ゲアン、ハティン、クアンビン、クアンチ）沿いにある基点を通過する直線基線システムです。
2 番目は、バクロンビ島を囲む通常のベースラインです。
これらの基線は、ベトナムが国連海洋法条約（UNCLOS）に基づき、主権、主権的権利、管轄権を有する海域を定めるための基礎となります。しかし、ベトナムは2000年に中国とトンキン湾境界画定協定を締結しており、バクルアン川河口の領海境界、トンキン湾の排他的経済水域および大陸棚境界も、2000年のベトナムと中国の間のトンキン湾境界画定協定の規定に基づいて定められています（下図参照）。
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トンキン湾におけるベトナム領海の幅を計算するために使用された基線を示す地図。（出典：外務省） |
トンキン湾における基線決定の必要性
ベトナムと中国の海岸に囲まれたトンキン湾は、東南アジアの重要な海上貿易ルートであるだけでなく、鉱物資源が豊富で、安全保障と防衛の面で重要な戦略的位置を占めている地域でもあります。
ベトナムと中国は、2000年12月25日にトンキン湾境界画定協定の交渉を完了し、署名しました。この協定は2004年6月30日に発効し、領海、排他的経済水域、大陸棚の境界を画定しました。この協定は、資源の保護、管理、利用、開発のための法的枠組みと良好な協力関係を構築するとともに、トンキン湾における持続可能な開発に向けた協力を促進するための基盤を双方に提供する条件を整備し、両国間の信頼醸成と関係強化に貢献しました。
トンキン湾基線が公布される以前、ベトナムの大陸沿岸基線は、1982年11月12日付の政府基線宣言に基づき、ベトナム沿岸の島嶼及び海岸の最遠端に位置する0地点からA11地点までの11点を結んで定められていました。このうち、0地点はベトナムとカンボジアの歴史的水域の南西境界に位置し、最後のA11地点はクアンチ省コンコ島にあります。1982年の宣言当時、ベトナムはトンキン湾基線をまだ定めていませんでした。2012年海洋法第8条に基づき、政府は基線が未確定の海域において基線を定め、公布することとなります。
実際には、沿岸国全般、特にベトナムにとって、基線を定めないことは多くの制約と困難をもたらします。基線を定めないことで、海域の境界と範囲が不確定となり、移民、疫学、密輸、特に外国要素が関与する事件を扱う際の海洋法の管理と執行に支障が生じます。基線を定めることで、沿岸国は海域の範囲を明確に設定し、自国の正当な利益を確保しつつ、国際法遵守に基づく他国の権利（例えば、領海における無害通航権、沿岸国の内水付近を航行する外国船舶の回避など）を尊重することができます。
海洋経済の管理と発展に対する需要が高まる中で、ベトナムがベースラインシステムを完成させることは必要であり、国際法に従ってベトナムの海域の境界と範囲を完成し明確にすることに貢献するだろう。
トンキン湾におけるベトナムの基線の適合性
トンキン湾の基線は、トンキン湾の地理的・自然的特性に基づき、国連海洋法条約（UNCLOS）の規定に基づいて決定されます。ベトナムのトンキン湾における基線制度は、直線基線と通常基線の2つの方法によって決定されます。
トンキン湾におけるベトナム本土および沿岸地域の基線は、直線基線方式によって定められています。実際、ベトナム海側のトンキン湾沿岸の自然地形はジグザグの凹型を呈しており、島々が海岸線に沿って連なり、ハロン湾の最外縁の島嶼や岩礁とともに島列を形成しています。2025年2月21日の政府声明に基づいて定められた基線は、海岸の一般的な傾向に沿っています。トンキン湾の地理的・自然的特徴により、基線内の海域は本土と密接に結びついており、内水域の権利を享受できます。したがって、トンキン湾におけるベトナム本土領土の基線は、国連海洋法条約の規定に基づいて定められています。
バクロンヴィ海域において、ベトナムは干潮時の最低潮位線を基準として通常基線を適用しています。直線基線と通常基線という2つの方法を適用することは、国連海洋法条約（UNCLOS）が1つ以上の基線方法の適用を認めていることから、国際法に整合しています。ベトナムのこのアプローチは、「海洋の憲法」であるUNCLOSを遵守し尊重するというベトナムの一貫した姿勢を示しています。
さらに、バクルアン河口域におけるベトナムの領海の外側境界線は、2000年のベトナムと中国の間のトンキン湾境界画定協定に基づく領海境界線に準拠しています。バクルアン河口域における基線の位置と領海の外側境界線は、トンキン湾の境界画定線に影響を与えないよう厳密に決定されています。全体として、トンキン湾におけるベトナムの基線はベトナムのコミットメントと一致しており、国連海洋法条約（UNCLOS）やトンキン湾境界画定協定など、ベトナムが締約国となっている国際条約に影響を与えません。
基線に関する国連海洋法条約の規定と国際慣行に基づく法的根拠 - 国連海洋法条約第 5 条: 領海の幅を測るために使用される通常の基線は、海岸に沿った低潮線です。 - 国連海洋法条約第 7 条によれば、直線基線方式は、不安定な沿岸地形、深く入り込んだ凹状の海岸線、または海岸に隣接または沿って島嶼列がある場合に適用できます。その場合、基線は海岸の大まかな方向からあまりに大きく逸脱してはならず、これらの基線内の海域は内水域の枠組みを達成するために本土と十分に密接につながっていなければなりません。 - 国連海洋法条約第14条：沿岸国は、様々な状況に応じて、上記の条項に規定されている方法の1つまたは複数により基線を引くことができる。 基線の適用に関する国際的および地域的な慣行は極めて多様です。これまで、中国、日本、北朝鮮、韓国、マレーシア、ミャンマー、タイなど、多くのアジア沿岸国が直線基線方式を採用してきました。東南アジアでは、フィリピンとインドネシアの2か国が群島基線方式を採用しています。 |
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