ドナルド・トランプ次期米国大統領（写真：AFP）。ドナルド・トランプ前大統領が再選キャンペーン中に中国に対して強硬な発言をしたこと、そして任期1期目の米中関係の緊張を踏まえ、トランプ氏のホワイトハウス復帰は、今後4年間の両国関係にとって、重大で重く、複雑な試練となることが予想される。
トランプ氏政権下の米中関係ジョー・バイデン大統領の下、米中はトランプ政権下で緊張が続いた時期を経て、関係を統制し安定化させる努力を重ねてきた。バイデン政権は「責任ある競争」という対中政策を推進しており、その3つの柱は、ハイレベル対話の維持（2023年11月にサンフランシスコでジョー・バイデン大統領と習近平国家主席が会談することで結実）、互恵分野での協力の模索、そして意見の相違を抑制的に管理し、主要課題で北京に圧力をかけつつ、気候変動や地球保健といった可能な分野での協力を模索することである。しかしながら、貿易、テクノロジー、
地政学など、多くの分野で依然として意見の相違が存在している。実際、「チャイメリカ」モデル――歴史家ニール・ファーガソンが米中経済共生関係を指して考案した造語――は、現実には徐々に崩壊しつつあるようだ。むしろ、協力と競争が共存する新たな関係形態が生まれており、その中で競争要素がますます顕著になっている。
新たな人事、新たな嵐 再選されたドナルド・トランプ大統領は、マルコ・ルビオ上院議員を
国務長官に、マイク・ウォルツ下院議員を国家安全保障問題担当大統領補佐官に任命した。両氏は北京に対して強硬な姿勢をとっている。トランプ氏はまた、中国に対して強硬な姿勢をとっているロバート・ライトハイザー前通商代表部代表を復帰させる計画だ。このように北京に対して強硬な人事で知られるトランプ2.0政権における米中関係は、以下の2つの新たな課題に直面する可能性が高い。1つは貿易戦争の可能性だ。トランプ氏は、中国の発展を制限するため、中国からのすべての輸入品に60%の関税を課し、ハイテク製品、特に半導体チップの輸出を厳しく制限すると繰り返し表明している。それだけでなく、前大統領自身も「中国は我が国の自動車製造業の31%を奪った」と率直に発言しており、これは米国が国内製造業の保護を強化する一方で、北京からの予測不可能な報復措置も伴うことを示しています。さらに、両国の間には産業補助金や知的財産権をめぐる対立が依然として多く存在します。第二に、地域の安全保障に関する新たな不確実性があります。米国は台湾への支援を強化する可能性があり、
軍事協力の拡大や台湾海峡での哨戒活動の強化などが考えられます。東海では、米国は航行の自由作戦（FONOP）を強化し、
軍事プレゼンスを強化する可能性があります。さらに、米国は日本、韓国、オーストラリアなどの地域同盟国との軍事協力を強化し、中国との地政学的競争をアフリカやラテンアメリカなどの他の地域に拡大する可能性もあります。
避けられない相互依存 緊張が高まっているにもかかわらず、現実は米国と中国が依然として多くの面でかなり深い相互依存関係にあることを示しています。貿易と投資について：最新の統計によると、中国は依然として米国最大の貿易相手国であり、2023年には双方向の貿易額が6,900億米ドルを超える見込みです。米国は引き続き中国の最も重要な輸出市場であり、総輸出額の約17%を占めています。ピーターソン国際
経済研究所の調査によると、貿易関係が完全に断絶した場合、両国のGDPは1～2%減少する可能性があると推定されています。投資面では、ロジウム・グループのデータによると、両国間の累計直接投資総額は2023年末までに約2,400億米ドルに達し、ハイテク、クリーンエネルギー、先進製造業の分野における多くの重要プロジェクトが含まれます。サプライチェーンと技術面では、中国は多くの重要産業のグローバルサプライチェーンにおいて重要な役割を果たしています。マッキンゼーのレポートによると、電子部品の約80%、医療機器の70%、世界の医薬品原料の60%が中国を原産地とするか、中国を経由しています。これは、米国の「中国からのデカップリング」への取り組みにとって大きな課題となる。テクノロジー分野、特にAI分野において、両国はそれぞれ独自の強みを持ち、世界をリードしている。米国は基礎研究とソフトウェア開発に優れ、中国は実用化とビッグデータに強みを持つ。この分野における相互依存関係は、米国が中国から完全に分離するという政策の実施を困難にしている。
米中関係の将来に影響を与える要因トランプ2.0下の米中関係は、今後も多くの課題に直面すると予想されるが、深い相互依存関係は両国に一定レベルの協力を強いる。しかし、今後の展開は多くの要因に左右されるだろう。まず、中国の準備状況だ。したがって、中国の準備が良ければ良いほど、米国はより慎重になり、封じ込め策もより厳選されなければならない。実際、中国は以下の3つの注目すべき点において、非常に包括的な準備を進めている。第一に、「双循環」戦略の実施により、海外の輸出市場と技術への依存度を低減する。
世界銀行のデータによると、中国のGDPに占める輸出の割合は、2006年の36%から2023年には約20%に低下しています。北京は研究開発に多額の投資を行っており、2023年の研究開発予算は3,720億ドル（GDPの2.5%に相当）に上ります。第二に、中国は半導体、AI、量子技術といった主要分野を中心に、国内の能力開発に注力しています。CSIS（中国国際問題研究所）の報告書によると、中国のAI特許件数は過去5年間で3倍に増加し、米国を上回っています。第三に、中国は国際パートナーシップの多様化を積極的に進めており、特に新興国や発展途上国との協力関係を強化しています。ロシアとの関係は「包括的戦略パートナーシップ」へと格上げされ、BRICS諸国や上海機構との協力も強化され、多くの新たな分野に拡大しています。次に、トランプ2.0政権が中国との闘いにおいてどれほど強力になるかは、いくつかの要因に左右されます。第一に、米国内の内部要因です。 2023年のピュー・リサーチ・センターの調査によると、アメリカ人の82%が中国に対して否定的な見方を抱いており、これは史上最高の水準です。同時に、米国の超党派議員は、中国との投資や技術移転に対する規制を強化する多くの法案を推進しています。共和党が上下両院の支配権を奪還すれば、トランプ大統領が対中政策と戦略をより強力かつ断固たるものにすることにも影響を与える可能性があります。2つ目は、両国が地政学的なホットスポット、特に台湾問題をコントロールできるかどうかです。ブルッキングス研究所の専門家によると、この問題で安定を維持できるかどうかが、米中二国間関係の全体的な緊張レベルを決定する鍵となるでしょう。3つ目は、長年にわたる米中ハイレベル対話チャネルの有効性です。トランプ大統領の最初の任期の経験は、特に経済と安全保障分野における定期的な対話メカニズムの維持が、紛争の予防と意見の相違の管理において重要な役割を果たすことを示しています。4つ目は、第三国の影響力です。 EUや米国の西側同盟国が、技術輸出規制やサプライチェーンといった問題に関してどのような姿勢をとるかは、米国が中国に対して講じる経済措置の有効性に大きな影響を与えるだろう。さらに、ウクライナ紛争の展開やロシアと中国の協力も、米中関係に重大な影響を及ぼすだろう。つまり、トランプ2.0下の米中関係は、今後も多くの課題に直面すると予想されるものの、深い相互依存関係ゆえに、双方は一定レベルの協力を維持せざるを得ない。「ビジネスマン・トランプ」の個性と卓越した交渉力があれば、米中が包括的な合意に達することは不可能ではない。しかし、これは依然として世界で最も矛盾に満ちた複雑な関係である。なぜなら、純粋に経済的・商業的な要因だけでなく、その背後には世界一の座をめぐる熾烈ながらもくすぶる競争があり、世界情勢と国際関係に深刻な影響を与えているからだ。
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm
Báo Dân trí•25/11/2024
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