バクロンヴィ海の真ん中の「甘い」資金の流れ（第2部）

バクロンヴィ島地区への社会政策融資の導入は困難で挑戦的なプロセスです。しかし、ベトナム社会政策銀行（VBSP）の「甘い」資金流入は、漁民の生活の質の向上、地域経済の発展の促進、そしてバクロンヴィ島を荒涼とした乾燥地帯から海の真ん中にある小さな都市へと変貌させることに貢献しました。

信頼できる見知らぬ人

島に来た当初、幾多の困難を乗り越え、トラン・チ・トランさん（居住地1号地）をはじめとする多くの漁師たちは漁業を始めました。バクロンヴィは国内8大漁場の一つで、海洋生物資源も豊富です。そのため、彼らは長い間、海に出漁する必要がありました。そのためには多額の資金が必要だったため、トランさんは兄弟や友人から高金利で借金をしなければなりませんでした。しかし、「運命と星」は彼の家族の努力を無視しました。毎回の漁に出ても、燃料費や網代が高すぎて、船が小さいため漁獲量も少なく、元本を回収することはできませんでした。漁業に一生を費やし続けましたが、依然として貧しく、時には落胆し、ついには漁業を辞めたいとさえ言いました。

トラン・チ・トラン氏とその妻は漁の日に備えて漁網の準備に忙しい。

しかし、ベトナム社会政策銀行から融資を受けられると知り、彼は最初の5000万ドンを借りて、船の修理、網の交換、漁場と伝統的な漁法の変更を決意しました。当初は、島には多くの岩礁と大きな波があり、多くの困難に直面しましたが、すべてが過ぎ去り、家族は十分な食料を得られるようになり、本土に家を建てるのに十分な資金も得られました。徐々に生活が良くなったことは、彼と妻にとって、3人の子供を成人させ、国境警備隊の識字教室に通うという夢を叶える原動力にもなりました。

社会政策銀行からの融資を受けて劇的な変化を遂げた家族の一つ、ヴー・ヴァン・クアンさんは、妻と共に国から支給された800万ドンと米15キロだけを持って島に来たと語りました。漁船購入資金を得るため、担保がなかったため本土の親戚に不動産を抵当に入れてもらいました。社会政策銀行から1億ドンの融資を受けてタンカーを購入してからは、初めて他人が自分の商売が誠実で約束を守ると信じてくれたため、非常に嬉しく思いました。この精神的な「薬」は、彼と妻が事業を拡大する強い動機となりました。現在、彼の家族は広々とした家、140立方メートルのディーゼルタンカー、そして漁業物流サービスを行う貨物船を所有しています。

政策信用の寄付金を携えて船上にいる人民信用基金のヴー・ヴァン・クアン氏と職員

8年を経て、政策信用の資金源がバクロンビ島に存在することになり、ベトナム社会政策銀行ハイフォン市支店長のグエン・ゴック・ソン氏は、2024年10月31日時点で、島内の未払い債務総額は91億ドン近くに達し、94人の労働者の資金借り入れを支援していると述べた（そのうち74億ドン以上が社会政策中央銀行によって動員され、16億ドンが市の予算からベトナム社会政策銀行に移管され、貸付されている）。顧客の資金の使用目的は主に、貿易サービス（海産物の販売、食料品店、ガソリンなど）、宿泊サービス、ケータリング、海産物の搾取、畜産である。現在、清潔な水と衛生システムを構築するための融資の需要も高まっているため、ベトナム社会政策銀行は、これらのニーズを満たすための資金源を補充するために、各レベルの指導者に積極的に助言と報告を行っている。

最初で唯一の資本源としての責任

島内に取引事務所は設置していないものの、バックロンヴィ地区を担当する社会政策銀行職員のファム・ミン・ドゥック氏は、月に一度、彼とハイフォン市社会政策銀行の取引チームの他のメンバーが地区の取引拠点で取引を行うと述べた。取引セッションでは、社会政策銀行の職員が債権を回収し、利息を徴収し、速やかに住民に資金を分配するとともに、地区農民協会や貯蓄貸付組合の責任者と会議を開き、新たな政策を周知させ、島民の借入ニーズを検討する。実際の状況に基づき、職員はハイフォン市社会政策銀行に対し、住民を支援するために、より多くの資本を適時に配分できるよう、総括して市代表委員会の責任者に報告するよう助言・提案する。

グエン・ゴック・ソン氏は、VBSPが前哨島への資本投入という任務を成功させるため、2014年11月22日付中央書記局指令第40-CT/TW号（社会​​政策融資における党の指導力強化に関するもの）は、あらゆる活動の「羅針盤」のようなものだと強調した。これを受けて、ハイフォン市政府と地方政府は島民に特別な配慮を払い、彼らの経済発展と定住支援を重要課題と位置付けている。この配慮は、VBSP職員が島民支援のために資本を投入できるよう、資源を投入し、最良の条件を整えるという積極的な姿勢に最も明確に表れている。ハイフォン市党委員会と政府は、VBSPを通じて委託された追加予算を、当該地域の受益者のニーズに応えるための融資に充当することを、常に年間の定期的課題と捉え、各地方の年間予算見積もり作成段階から積極的に実施している。島民の要望に沿って実際の融資需要にきっちり応えるとともに、ハイフォン市の予算能力とのバランスをとることを確保する。

特に、記者の調査によると、バクロンヴィ県はコミューンレベルの行政区を持たない県であり、安全保障と国防の確保が最優先課題となっているため、国家予算への歳入はわずかである。そのため、バクロンヴィ県はVBSPに県から資金を委託されていないものの、国家管理の役割と、県レベルの政府長が草の根レベルの政策融資活動に責任を持つことは、他の多くの側面にも表れている。

ハイフォン市人民信用基金の理事長は、指令第40-CT/TW号によってもたらされる財源は、中央から地方資本に委託された資金だけでなく、その他の要素も含まれると述べた。党委員会と島嶼部政府は、社会政策基金職員の移動手段を支援している。列車での移動費用は3億～4億ドンに上る可能性があるためである。島と本土間の往復列車の運行スケジュールを、取引時間に比較的適したものに調整し、社会政策基金が積極的に任務を遂行できるよう、列車の運行を速やかに通知する。また、社会政策基金職員が島内で安心して職務を遂行できるよう、取引を行うための設備、飲食施設、宿泊施設など、好ましい環境の整備を支援している。協会や区長に対し、社会政策基金と共に貯蓄貸付組合に参加し、融資の効果を体系的に監視・評価するよう指示する。リスクがある場合には、社会政策基金による債務返済の促進を支援する。

「この支援がなければ、人民信用基金はバクロンビのような特別な地域に資本をうまく投入できる唯一の銀行にはなれなかっただろう」とグエン・ゴック・ソン氏は断言した。

しかし、バクロンヴィのような最も荒天の多い場所への資金の最果てからの定期的な動員には、多くの困難も伴います。本土に影響を与える前の大きな嵐は、バクロンヴィを最高レベルで襲う可能性があり、これが現在最大のリスクです。島民の経済発展は主に漁業と漁業物流サービスに依存しています。自然災害は借り手だけでなく、銀行にも直接影響を及ぼします。8月と9月の荒天の時期には波が非常に高く、取引に出かけるVBSPの職員は、健康状態が良好で長年海に出ることに慣れていても、船酔いを避けられません。移動時間は最大12～13時間に及びます。通常、各取引の移動は2～3日かかりますが、悪天候時には帰る船がなく、VBSPの職員は丸1週間島に滞在しなければならず、本土で行っている仕事や解決に影響を及ぼします。

さらに、グエン・ゴック・ソン氏は、貧困世帯や貧困に近い世帯がほとんど存在しないため、貧困緩和ローンなどの他の優遇ローンプログラムの実施は困難であると述べた。島では、すべての世帯に就学年齢の子供がいるが、小学校就学年齢を超えた子供はより良い学習環境を得るために本土に送られるため、学生プログラムによる借り入れができない。

漁師たちは島に政策信用資本がもたらされることに興奮している。

「依然として多くの困難と課題はあるものの、社会政策銀行職員にとって最大の励みとなっているのは、本土から島嶼地域への資本の継続的な円滑な流入を継続し、顧客の融資ニーズに迅速に対応していることです。島嶼地域の信用力は常に良好な水準にあります。島嶼地域の住民は、経済発展のための優遇融資を受けることができます。バックロンヴィの人々の生活はますます向上しており、各世帯は海と島に住み続けることができると確信しています」と、ハイフォン市社会政策銀行の理事長は断言した。

出典: https://thoibaonganhang.vn/dong-von-ngot-giua-trung-khoi-bach-long-vi-bai-2-158482.html