企業は対応リソースを準備する必要がある

貿易防衛調査件数の急増

商工省貿易防衛局によると、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛調査の件数は急増している。2001年から2011年まではわずか50件だったのに対し、2012年から2024年8月までは205件に上り、4倍以上の増加となっている。

貿易防衛市場がベトナムの輸出品に対して最も多く対象としている措置はアンチダンピングであり、2024年8月時点で140件に上ります。さらに、ベトナムに対する貿易防衛措置の回避に関する調査は、特に米国において増加傾向にあります。米国はこれまでに、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛税の回避行為を25件調査しました。

ベトナムの輸出企業が貿易防衛調査の対象となる可能性が高まっている。写真：VNA

さらに、調査市場はますます拡大しています。現在、主要な伝統的輸出市場のほとんどがベトナムに対して貿易防衛調査を開始しています。さらに、ASEAN諸国による調査件数も急増しており、メキシコも自由貿易協定（FTA）の発効に伴い調査を開始しています。これにより、我が国の輸出が急増し、輸入国の国内生産産業と競合する状況となっています。

調査対象製品の範囲はますます多様化しており、エビ、パンガシウス、鉄鋼、木材、太陽光パネルといった輸出額の大きい品目だけでなく、芝刈り機、蜂蜜、紙皿、ホッチキスといった輸出額・数量が中小規模の製品にも調査が拡大しています。調査対象範囲も拡大しており、製品範囲の見直し調査、貿易防衛措置の回避に対する調査といった新たな内容も加わっています。それに伴い、調査はより厳格化される傾向にあり、政府および調査対象企業に対する要求（回答期限、追加情報の要求、期限延長の申請の難しさなど）も高まっています。

特に、市場経済の問題により、貿易防衛税率が引き上げられる可能性があります。現在、米国など一部の国はベトナムを市場経済国と認めていないため、アンチダンピング訴訟において、第三国の費用を基準として通常価格を算定しています。例えば、米国がベトナム産蜂蜜のアンチダンピング訴訟を提起したケースが挙げられます。

ベトナムの輸出品に対する貿易防衛調査件数が急増している理由は、ベトナムが二国間および多国間FTA、特に新世代FTAを多数締結しているためだと、商工省貿易防衛局のチュオン・トゥイ・リン副局長は述べた。ベトナムは現在までに19のFTAを締結、また交渉中である。

国際協力の拡大に伴い、国内企業には多くの商品取引の機会がもたらされた一方で、新たな障壁も出現しました。商品輸出の急増、輸出価格の競争力、そして旧来の貿易防衛措置は、新たな貿易防衛事案を生み出しました。一方で、情報の予測・把握能力の限界により、早期の貿易防衛調査を阻止することができませんでした。

ベトナムの製品と企業の利益を守るため、商工省（貿易防衛局）は最近、積極的に支援活動を実施しています。例えば、企業が積極的に対応計画を策定できるよう、貿易防衛調査のリスクを早期に警告するなどです。現在、貿易防衛局は約40品目の輸出変動を監視しており、定期的に約10品目の警告リストを発行しています（調査対象となった製品には、合板、フォームマットレス、自動車タイヤ、銅管、蜂蜜、防錆鋼、セラミックタイル、木製キャビネット、太陽光パネル、ステープルなどがあります）。

さらに、私たちは定期的に団体や企業と情報交換を行い、事案の進展状況を共有し、対応計画について合意しています。これにより、企業や団体は事案の進展状況を迅速に把握し、情報を共有し、対応計画を策定するための連携を図ることができます。「貿易防衛局は、企業が対応戦略を策定できるよう、調査の原則、手順、実施すべきタスク、想定されるシナリオを理解するための早期情報提供を行っています」とリン氏は述べています。

さらに、商工省は、世界貿易機関（WTO）規則の遵守を求めつつ、外国の調査機関と法的・実務的な面について積極的に意見交換・協議を行っている。商工省は、調査案件に関する見解や主張を記載した書簡、意見書、討議資料を繰り返し送付している。同時に、WTO規則違反の兆候が認められる場合、外国の調査機関による貿易防衛措置に対する訴訟提起も検討している。

これらの措置により、ベトナム企業は貿易防衛税の課税を回避したり、低税率を享受したりすることができ、輸出成長の維持に貢献しています。例えば、オーストラリアは多くのアンチダンピング／反補助金調査（精密鋼管、カラーコーティング鋼帯、銅管、押し出しアルミニウム、硝酸アンモニウムなど）に対する課税命令を解除しました。インド、マレーシア、インドネシアなども、MDFボード、PET樹脂、冷間圧延鋼板などに対するアンチダンピング調査を相次いで解除しました。

リスクに積極的に対応する

FTAのメリットにより、ベトナムの輸出品の市場拡大の余地は依然として大きいものの、企業にとって多くの困難や制約も待ち受けています。最大の課題の一つは、保護主義的な視点であり、ベトナム製品を輸入する国や地域にとって障壁となっています。そのため、貿易防衛局は、ベトナムの輸出企業が調査の対象となる可能性がますます高まっていると評価しています。

SB法律事務所代表のグエン・タン・ハ弁護士によると、企業の対応経験は向上しているものの、ベトナム企業の多くは貿易防衛措置への対応において困難に直面しており、特に貿易防衛に関する法的規制の理解不足が課題となっている。また、各国の調査プロセスと手続きは比較的複雑で時間がかかるため、訴訟を提起するには企業が十分なリソースを確保する必要がある。

そのため、チュオン・トゥイ・リン氏は、管轄当局に加え、政府と地方管理機関が、脱税の摘発と防止のために当該地域の企業の活動を管理・監視する必要があること、補助金と非難される可能性のある政策の発行に当たっては配慮する必要があること、対外貿易防衛調査を扱う場合には適時に情報提供を行う必要があること、外国の調査機関の要請に応じて検証活動を調整する必要があることを強調した。

貿易防衛部門の責任者によると、企業にとって重要なのは、情報を迅速に把握し、積極的に、主体的に参加し、プロセス全体に参加すること、市場を多様化するための輸出戦略を策定し、単一市場への過熱を回避すること、貿易防衛法に関する知識を身につけ、貿易防衛訴訟のリスクに対処するためのリソースを準備することである。特に、原産地証明書に関する規制を厳格に遵守し、原産地偽装行為を幇助せず、貿易防衛措置を回避することである。

特に、事前の事前対応と遠隔対応が極めて重要です。貿易防衛局の責任者は、企業がインシデント発生前に調査対応策を講じておくことを推奨しています。例えば、価格競争ではなく品質競争に注力すること、貿易防衛に関する基礎知識の習得、輸出生産における原材料の原産地追跡システムの構築・維持、弁護士費用の予算計上、協会や政府機関（貿易防衛局）、輸入業者へのインシデント発生の可能性に関する定期的な情報提供、貿易防衛局による脱税調査リスク警告リストの参照などが挙げられます。

出典: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html