難しい問題
2025年7月12日、 首相は環境汚染の防止と解決に向けた緊急かつ抜本的な課題に関する指令20に署名し、発布した。この指令では、廃棄物処理を規制通りに実施するため、2028年までに汚染源となる生産施設を計画的に集約生産地域に移転するためのメカニズムと政策の策定と補完、そして具体的なロードマップの策定を求めている。居住地域と生産地域を移転・分離することは、環境汚染を防止するための根本的な解決策である。しかし、移転を効果的に実施するには、適切なメカニズムと実施ロードマップが必要である。
紅榮区（現在の紅安区）のクアントアン鉄鋼産業クラスターは1990年代に設立されました。かつては市街地郊外に位置し、人口はまばらでしたが、都市化が進むにつれて人口はますます密集しています。多くの企業が環境汚染対策を講じていますが、重工業地帯の生産特性上、煙、粉塵、騒音などの問題を避けることはできません。実際、ここで環境事故が発生しています。
2024年12月10日、市人民委員会は、移転後の（旧）地区の工場、企業、倉庫エリアの都市改修および再建の実施を指示する文書第2742/UBND-QH号を発行しました。
市人民委員会は関係地方に対し、引き続き統計を検討し、現状（規模、位置、使用期間）を詳細に評価し、計画を策定して移転を組織するよう指示するとともに、2025年末までに移転検討リストに含まれる地域の都市改造と美化に役立つ建設投資プロジェクトを研究し、提案するよう指示した。
建設省が2024年10月に実施した検討によると、都市再建と美化のため、2025年にクアントアン鉄鋼産業クラスター（総面積50ヘクタール）の企業8社を移転する予定だ。
紅バン区と紅安区には、160ヘクタールを超える生産施設と倉庫があり、当局は2段階に分けて移転を提案しています。2025年までに、ミンカイ区、ソーダウ区、フンヴォン区（現紅バン区）、クアントアン鉄鋼産業クラスター（現紅安区）の住宅地に点在する施設の移転が提案されています。この地域には環境汚染を引き起こす生産施設が多く、操業を停止し、集中した工業団地やクラスターに移転することで、都市の美化プロセスを加速させる必要があります。2026年から2030年にかけて、ハーリー地区（紅バン区）とクアントアン地区（紅安区）のカム川に隣接する工場、港、倉庫の移転を検討します。
キエンアン区とフーリエン区では、2026年から2030年にかけて、ラック・トレイ川に隣接する工場、港湾、倉庫が集積するクアン・チュー工業団地とゴック・ソン工業団地における集中施設の移転を検討する。同様に、残りの区でも住宅地における生産施設の移転ロードマップを策定する。
支援の仕組みと移転ロードマップを明確にする必要がある
建設局は2024年10月現在、市内中心部の5地区（現在10区）において、約417の生産施設・工場の移転が必要な地域を特定しています。具体的には、ゴクエン区とジャービエン区には97の地域（面積133ヘクタール以上）、ホンバン区とホンアン区には144の地域（面積261.5ヘクタール）、レチャン区とアンビエン区には50の地域（面積36.5ヘクタール）、ハイアン区とドンハイ区には16の地域（面積14.7ヘクタール）、キエンアン区とフーリエン区には、現在企業が使用している施設が約110あります。
さらに、カム川沿いの地域（ホンバン、ホンアン、ゴクエン、ジアビエン地区）やラックトレイ川沿いの地域（キエンアン地区）など、カウントされていない工場や倉庫が多数存在します。
移転対象となる企業もこれを支持し、企業や生産施設が求めているのは、住宅地からの移転に際しての支援策、例えば土地賃料、工業団地における土地配分に関する行政手続き、投資登録手続き、建設・環境整備などです。
移転予定の生産施設の土地利用の由来は多岐にわたり、多くの事業所では土地利用期限が未だ残されています。2031年以降に期限を迎える施設の割合は55.40%、2041年以降に期限を迎える施設数も35.4%を超えています。
例えば、クアントアン鉄鋼産業クラスター内の8つの企業のうち、ベトナム鋼管株式会社は2033年4月16日まで、VSC-POSCO Steel、Cuu Long Vinashin Steelは2043年3月19日まで、SSE Australian Steel Production、Viet Nhat Steel JSC、Australian Steel Billet One Member Co., Ltd.は2027年まで土地使用権を有しています。
さらに、土地使用権証書を所持していない、または使用期限や使用権情報がない事業所が100箇所以上あり、用地明け渡し補償金の算定に支障が生じています。
火災や爆発の危険性があり、環境汚染を引き起こす生産施設を住宅地から移転させることは、早急に行う必要があります。市当局は、住宅地にある生産施設の移転に向けた具体的な支援計画を策定する必要があります。これは、緑豊かで清潔で美しい都市の構築に貢献し、都市環境汚染を抑制すると同時に、施設や企業が生産を再配置し、土地を有効かつ適切な用途で活用する機会を創出することにもつながります。
フイ・ヴ出典: https://baohaiphongplus.vn/di-doi-co-so-san-xuat-khoi-khu-dan-cu-o-dong-hai-phong-417616.html
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