経済委員会は、大量の預金引き出しが発生したり、破綻の危機に瀕している銀行にのみ、金利0％の特別融資を適用することを提案した。
政府は6月5日、信用機関に関する法律（改正案）を国会に提出する。この法案の新たな点は、信用機関に対する中央銀行による早期介入を認める条項が追加されたことである。
したがって、銀行は、大量引き出しにより破綻に陥った場合、または信用機関が支払い比率と資本の安全性をそれぞれ3ヶ月連続または6ヶ月連続で維持できず、かつ定款資本および準備金の20%を超える損失を累積した場合に、早期介入の対象となります。このグループに適用される措置の一つとして、国立銀行、預金保険機構、その他の銀行による無担保、年利0%の特別融資が挙げられます。
経済委員会は検討の結果、大量引き出しが発生した銀行や破綻の危機にある銀行にのみ特別融資を適用することを提案し、残りのケースには同意しないこととした。
審査機関は、特別融資の原資は予算から出るものではないと考えているが、預金保険やベトナム協同組合銀行から資金を動員する場合、組合員の手数料や基金拠出金が収入源となるため、組合員の権利に影響を与えることになる。
経済委員会は、預金保険機構及び協同組合銀行から特別融資のための資本動員を行う際のリスク管理メカニズムに関する規制にも反対した。このような規制は不合理であり、会計原則を担保しておらず、融資機関の融資回収責任を明確にしていないためである。
「これら2つの機関の資金は、銀行破綻の際に保険加入預金者に支払う預金保険など、他の目的に使用されるべきではない」と審査機関は述べた。
商業銀行の行員が顧客の預金を数えている。写真：タン・トゥン
経済委員会によると、無担保特別融資は融資回収能力に影響を与えるとされています。多くの意見は、無担保特別融資に関する規制の追加を検討することを示唆しています。なぜなら、信用機関は原則として返済能力を確保する必要があるため、また、この融資が回収できない場合の中央銀行および関係者の責任を明確にする必要があるからです。
審査機関は、特別融資の指定に関する措置の立案根拠及び指定金融機関への影響評価の根拠について明確化を求めました。経済委員会は、特別融資の対象銀行を複数指定する場合には、融資額の選定及び配分の根拠を明確にする必要があると考えています。
審査機関は世界銀行（WB）の見解を引用し、特別融資指定に関する規制は金融の安定性にリスクをもたらし、中央銀行、預金保険機構、その他の貸出機関の財務状況に高いリスクをもたらし、リスクが銀行間で拡散する可能性があるとWBは考えていると述べた。さらに、WBは銀行のモラルハザード、すなわち特別融資の提供において、ストレスのかかる状況下で銀行がより高いリスクテイク行動をとる可能性についても懸念している。
審査機関はまた、草案に記載されている措置には、主に中央銀行による外部支援のみが含まれており、銀行が大量引き出しの状況を迅速に克服するための自主的な対策が含まれていないことも明らかにした。この事態は緊急に対処する必要があるため、審査機関は、銀行からの大量引き出しに関するより具体的な規定を策定するため、早期介入措置および大量引き出しに苦しむ信用機関への措置に関する規定を見直すことを提案した。
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