11月13日午前、国会は南北高速鉄道プロジェクトへの投資政策、ロンタイン国際空港プロジェクトへの投資政策の調整、土地使用権の受け取りまたは土地使用権の保有に関する協定を通じた商業住宅プロジェクトの実施の試行に関する国会決議案などについてグループごとに審議した。
討論会で発言したクアンチ省人民委員会常任副委員長ハ・シ・ドン代表は、土地使用権の付与または既存使用権付き土地に関する協定を通じて商業住宅プロジェクトの実施を試行するという政府の決議案に賛同する旨を表明した。
代表者によると、これは非常に人道的で実践的な政策です。現在、都市部の住宅開発や商業プロジェクトへの需要は非常に大きく、特に大都市や工業地帯などでは、商業住宅開発用の土地の需要が極めて切迫しています。
11月13日のグループディスカッションセッションで発言するハ・シ・ドン代表 - 写真：NL
さらに、代表団は決議案のいくつかの側面について意見を交換し、問題点を指摘し、さらに改善するための解決策をいくつか提案した。
ハ・シ・ドン代表は、「商業住宅の需要が高まっている状況において、プロジェクト開発を促進するための柔軟なメカニズムが必要です。この決議案は、土地法と並んで、商業住宅プロジェクトの実施において投資家と地域にとって有利な条件を整えることを目指す追加的なツールとなるでしょう」という発言に同意しました。
代表団は、政府が商業住宅用地の現在の土地利用の有効性を慎重に評価し、非効率的な土地利用を避け、この人道的な政策を「不当利得」に利用し、同時に不動産価格に悪影響を与える土地投機と「蓄積」を最小限に抑えるべきだと提案した。
代表者によると、現行の草案は基本的に法的要件を満たしているものの、中央政府は依然として追加規定に留意する必要がある。特に不動産市場の安全性の確保、土地投機の回避、プロジェクトによる不当利得の回避、そして市場の持続可能な発展の確保に留意する必要がある。これは、国民と投資家の権利を守り、健全で持続可能な不動産市場を創出するために非常に重要である。
ハ・シ・ドン代表は、地域間の公平性を確保し、「要求・提供」のメカニズムを回避するために、全国規模で試行するという考えに賛成した。しかし、一部の地域では商業住宅プロジェクトの実施に支障がないとの報告があったため、商業住宅の需要が高い地域と現行の規制では実施が困難な地域で試行を行い、その後、結果をまとめ、評価し、他の地域への適用を拡大することが提案された。
ハ・シー・ドン代表は、懸念事項は農地、特に稲作専用地と森林地に関する規制であると述べた。同代表は、350万ヘクタールの稲作面積と42%の森林被覆率を安定的に維持しつつ、これらの土地の調整には慎重に取り組むという提案に完全に同意した。これらは、天然資源の保護と国家の食料安全保障にとって重要な条件である。
代表団は、土地利用権に関する協定を通じた商業住宅プロジェクトの試行実施に関する決議の採択を支持した。しかしながら、決議の実現可能性と有効性を確保するため、起草委員会は、特に土地利用権（土地法2024）や土地資源、食料安全保障、環境の保護に関する現行の規制との矛盾を回避するため、具体的かつ詳細な規制を慎重に検討し、補足することが求められる。
南北高速鉄道プロジェクトへの投資政策に関して、代表のハ・シ・ドン氏はプロジェクトの実現可能性を確保するための解決策を提案した。
まず、具体的な投資誘致政策を策定する必要があります。総投資額が大きいプロジェクトには、国際投資ファンドからの資金調達、優遇融資、あるいは国内債券の活用など、予算への圧力を軽減するための柔軟かつ具体的なメカニズムが必要です。
第二に、プロジェクトを複数のフェーズに分割する必要があります。投資要素をフェーズに分割することで、より綿密な監視が可能になるだけでなく、合理的な資源配分が可能になり、資源の無駄を省き、我が国の各時期の財政能力に適合したものとなります。
第三に、専門的な人材と最新技術の育成が必要です。完成後、ベトナムが自ら鉄道を運営・維持管理できるよう、技術移転が不可欠です。質の高い技術者を育成し、この分野で経験豊富なパートナーと協力することで、プロジェクトの効果的な運営を確保する必要があります。
代表団はまた、中央政府が考慮する必要がある現在の困難と欠点についても指摘した。
まず、巨額の資金源と公的債務リスクです。投資額は最大670億米ドルを超え、公的債務負担を増やすことなく安定した資金源を確保することが最大の課題の一つです。予算外資金の調達には、長期的な財務リスクを回避するための透明性のある政策と厳格な管理が不可欠です。これは、プロジェクトの「成否」を決定づけ、国の持続可能な発展に向けて最も重要な要素です。
資金調達源と債務返済リスクの問題は、南北高速鉄道プロジェクトにとって大きなプレッシャーとなっている。プロジェクトの実現可能性を確保するためには、中央政府は透明性のある解決策を提示し、長期的な財務リスクを厳格に管理・抑制する必要がある。国家予算と公的債務への悪影響を回避するためには、資金調達源の多様化、債券の活用、資本の効果的な管理、そして国家財政を保護する政策の策定が不可欠である。
第二に、技術と運用コストに関するリスクです。ベトナムは高速鉄道の経験がなく（今回が初めて）、運用と保守にリスクが伴います。これは新しい分野であり、複雑な技術と高額な保守コストが求められます。持続可能性を確保するためには、長期的な保守のための予算と計画を策定する必要があります。
第三に、環境への影響と用地造成についてです。本プロジェクトの土地利用需要は約10,827ヘクタールで、そのうち水田は約3,655ヘクタール、林地は約2,567ヘクタール、その他の土地は約4,605ヘクタールです。また、約30,209世帯の住民移転が必要となります。用地造成と生態環境保護には、科学的なプロセスと地域社会からの高い合意が必要です。これは人々の権利と利益に直接影響を与えるデリケートな問題であり、中央政府と地方政府はこの問題に特別な配慮を払う必要があります。
代表団は、中央政府がこのプロジェクトに関して、土地面積の調整や進捗確保のための主要行動手順など、19に及ぶ具体的なメカニズムと政策を発布したことに強く同意した。しかし、代表団によると、これらの具体的なメカニズムを適用する際には、中央政府は徹底した指導と具体的なガイダンスを提供し、実施プロセスにおける最大限の効率性を達成し、無駄や弊害を回避するために、厳格な検査・管理メカニズムを構築する必要がある。
代表団は、中央政府と専門のプロジェクト管理運営委員会の設置について合意しました。この運営委員会は、プロジェクトの進捗状況の監視・監督、入札プロセスの透明性確保、予算配分、技術監督を担い、プロジェクトの品質確保に取り組みます。
代表団はまた、住民と環境への悪影響を最小限に抑える必要があると述べた。徹底的な調査と環境影響評価を実施するとともに、不利な立場にある世帯への影響を回避するための公正な補償や合理的な移住といった緩和策を実施することが必要である。
ハ・シー・ドン代表は、南北高速鉄道プロジェクトは交通インフラの発展の象徴であるだけでなく、国際統合と持続可能な開発に向けたベトナムの決意を示すものであると強調した。このプロジェクトには、関係部局やセクター間の緊密な連携、国会の合意、そして社会資源の参加が必要である。
代表団はこのプロジェクトに大いに賛同し、プロジェクトがすぐに成功裏に実施され、国に多くの面で大きな利益をもたらすことを期待しました。
カム・ニュン - グエン・リー
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出典: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm
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