8月22日、教育訓練省は、課外授業の規制に関する通達案をコメント募集のために公開しました。教育訓練省は、通達17/2012/TT-BGDDTを変更するために新たな文書を発行する必要があります。しかし、この通達案を読んでみると、内容は現時点で課外授業の制限に関して画期的なものではなく、以前よりもいくらか緩和されていることがわかりました。
2023年3月、ホーチミン市第5区の施設で補習授業を受けた小学生たち
「自発的」：制御が難しい
草案の補習授業の原則（第3条）では、「補習授業は、生徒が補習の必要性があり、自発的に補習を受け、かつ保護者の同意がある場合にのみ実施することができる。補習授業を企画する団体及び個人は、いかなる形態を用いても、生徒に補習授業を強制してはならない」と規定されている。
以前の通達第17/2012/TT-BGDDT号では、「追加授業の対象となるのは、追加授業を受ける必要があり、自発的に追加授業を受け、家族の同意を得ている学生である。いかなる形態の強制も、学生の家族や学生に追加授業を受けることを強制してはならない」とも規定されていた。
しかし、近年の補習授業の状況は非常に複雑になっています。生徒は皆「自主的に」補習授業に参加しており、教師も強制していません。教師は強制はしていませんが、補習授業に参加しないと授業や試験で不利になるという状況があります。そのため、一部の教科では大量の補習授業が行われる状況になっています。
「プログラム前の追加指導は不要」：実装は簡単ですか?
草案では、「学校の教育計画における教科の配分に先立って追加内容を教えてはならない。また、追加で教えられた、あるいは学習した例、質問、演習を生徒のテストや評価に使用してはならない」と規定されている。しかし、学校外での追加教育を誰が、あるいはどの機関が検査するかは、依然として未解決の問題である。
学校外で生徒に補習授業を行う教師の多くは、現在、カリキュラムの先取り授業を行っています。知識の体系化や拡充はごくわずかで、移行試験や卒業試験が迫っている最終学年の生徒にのみ行われています。
「補習授業で教えた例題、問題、演習を生徒のテストや評価に使用してはならない」という規定は、さらに難しい。なぜなら、これは保護者や生徒が期待していることだからだ。補習教師が「評判が良い」かどうかが鍵となる。そうでなければ、生徒はどうやって高得点や学位を取得できるだろうか？
2023年、カックマンタンタム通り（ホーチミン市タンビン区）の個別指導センターの授業を終えて帰る生徒たち。
学校外での追加指導を許可するか?
学校外における教育及び学習（第5条）には、「法律の規定に従った事業登録」が義務付けられている。通達第17/2012/TT-BGDDT号で許可証の取得が義務付けられている内容と比べると、大きな違いはない。
さらに、以前は通達第17/2012/TT-BGDDT号により、教師は正規の生徒への補習授業を行わないことが義務付けられていましたが、教師は依然として主に正規の生徒への補習授業を行っていました。今回の通達草案では、この内容は禁止されなくなりました。この規定により、校外での補習授業はほぼ認められることになります。校外で補習授業を行う教師は、場所と時間を報告し、単位長の指示に違反しないことを約束するだけで、管理機関は補習授業を実施できます。
草案第6条第2項には、課外授業の授業料の徴収と管理に関するガイドラインが次のように規定されている。「課外授業の授業料の額は、保護者、生徒、補習機関の間で合意され、生徒を課外授業に登録する前に公表されなければならない。」
長年にわたり、保護者との「合意」や「入学前に公表」が行われてきましたが、教師が追加授業に請求する金額は、保護者と生徒が全額負担しています。教師が請求した授業料に異議を唱えた保護者や生徒はこれまで一度もいませんでした。
実際、教育訓練省が今回発表した通達案は、通達第17/2012/TT-BGDDT号と内容・性質において大きな変化はありません。そのため、補習授業をめぐる状況は今後も複雑化し続ける可能性があります。特に、教員が正規の生徒への補習授業を行うことを禁止されていないということは、障壁が完全に取り除かれ、補習授業を行う教員がより安心して、何の心配もなく業務を行えるようになることを意味します。校長に報告し、規定に従っていくつかの事項を遵守する限り、それで問題ありません。
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出典: https://thanhnien.vn/day-them-hoc-them-se-de-dang-hon-truoc-day-185240825120423232.htm
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