不要な取引条件を早急に廃止

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2024年6月までに不要な事業条件を撤廃する -政府の行政改革推進委員会は、この課題の実施期限を上記のように具体的に定めました。その理由は「極めて緊急」であるためです。

したがって、各省庁は、必要に応じて、より効果的な管理措置を講じることができる事業分野について、条件付き事業分野リストから除外するための調査、検討、提案を積極的に行う必要がある。同時に、不要、実現不可能、不明確、判断困難、非現実的な事業条件の廃止、不要な証明書の廃止、重複証明書の削減についても検討し、提案を行う必要がある。この作業は、2024年第2四半期までに完了する必要がある。

ビジネス環境の改善に関する決議の中で政府と首相が各省庁、部局、地方自治体に割り当てている年間の課題には、ビジネス条件の撤廃の検討が常に含まれてはいるものの、何年も経って、具体的な基準と期限を定めてビジネス条件の撤廃を求める声が再び高まっている。

改めて、条件付き事業内容と事業条件について詳細に描いていきます。

また、現在までに投資法の付録IVに記載されている条件付き事業分野の数は227であることにも言及しておくべきである。2014年投資法のリストに記載されている267事業分野、および2016年投資法のリストに記載されている243事業分野と比較すると、事業分野の数は大幅に減少している。これは、2016年から2017年にかけて行われた条件付き事業分野および事業条件に関する規制の全面的な見直しの非常に好ましい結果と言える。

量の削減に加え、多くの業種の経営条件が統合文書にまとめられたり、省庁・支局が国家管理する経営条件を規定する政令に盛り込まれたり、あるいは法文書において「経営条件」という名称の具体的な規定として明示されたりすることで、経営条件の調査がより簡便かつ容易に行えるようになりました。一般的に規制されている、あるいは不明確であったり、企業の事業活動に深刻な支障をきたしたりする経営条件が大幅に削減されました。

しかし、実際には、以前と比べて本当に事業条件の数が減ったかどうかは確認が難しい。投資法リストを「親産業」とみなすと、専門法規はさらに「子産業」と「孫産業」に細分化されるため、実際には条件付き事業産業の数は数倍に上る。例えば、農業・農村開発分野における34の条件付き事業産業のうち、専門法規で「子産業・孫産業」と表現されている産業（親産業）は最大22に上る。

文化・スポーツ・観光の国家管理分野におけるもう一つの例として、「宿泊サービス業」が挙げられます。投資法では親産業は1つしか規定されていませんが、専門法（2017年観光法）によると、宿泊サービス業には8つの下位産業が含まれます。

さらに、企業法および投資法によれば、事業条件は政令レベル以上の文書で規定されなければならない。しかしながら、調査の結果、多くの事業条件は省庁や部局が発行する通達レベルの技術規則に統合されていることが判明した。

条件付き事業分野や事業条件の複雑さと不明確さは、省庁、支局、地方自治体に起因することは明らかです。特に、許認可、事業適格証明書の発行、事業条件の遵守管理といった、要求と提供のメカニズムを生み出す機会において顕著です。しかし、事業条件の発行を管理するメカニズムが不十分であることも原因の一つです。質の低い事業条件を発行し、企業や社会に損失をもたらす省庁や支局に対する責任と制裁のメカニズムは、言及されているものの、明確ではなく、実施も困難です。

また、国家がビジネス環境を管理する方法は、違反に対処するためにエラーを検出して見つけることに重点を置いており、企業に実施を指導することに重点を置いていないため、企業はビジネス環境を社会の共通の利益を確保するための管理上の必要な要件ではなく、障壁と見なすようになっていることも付け加えなければなりません...

この状況を変えることは急務です。

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