州を合併する際には「あなたの軍隊、私の軍隊」という状況を避ける必要がある

グエン・トゥック氏は、「あなたの軍隊、私の軍隊」という状況を避けるために、新設された各省の統一を代表する幹部チームを選出する必要があると述べた。

政治局と書記局は、各レベルの行政単位の再編・再編成を行い、二層制の地方自治モデルを構築するというプロジェクトに関する方針について基本的に合意した。これは、一部の省を合併し、区級を廃止し、公社級の合併を継続するというものである。この内容は、プロジェクトの完成に向けて党委員会、部門、地方と協議中である。政治局は、4月中旬に予定されている第11回中央会議でこの内容を提示する予定である。

今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年の戦略的ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。

各レベルの行政単位の整理・再編と新たな二層制地方自治モデルの構築に関する運営委員会の初会議において、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在国内には1万35の社級行政単位が存在するが、これを約2,000に再編すると述べた。再編後は、各社は「ほぼ小さな地区」となるだろう。

グエン・ホア・ビン常任副首相はまた、政府が政治局に提出した計画書の中で、郡レベルが廃止された際に、郡レベルの業務の3分の1を省に移管し、3分の2をコミューン（基礎レベル）に移管するとしていると語った。

上記の問題をより深く理解するために、工商新聞社の記者がベトナム祖国戦線中央委員会文化社会諮問委員会幹部会メンバー兼議長のグエン・トゥック氏にインタビューを行った。

装置の合理化が必要

― 政府が政治局に提出した提案には、省の数を50%、市町村レベルの行政単位の数を60～70%削減する計画が含まれています。機構と政治体制の合理化に向けた現在の「革命」について、どのように評価されますか？

グエン・トゥック氏：実務経験から、63省を30以上に統合する必要があると考えています。なぜ必要なのかというと、1976年に大規模な省合併が相次いだからです。第4回党大会では、大規模経済を目指すという政策が掲げられていました。高い成長率を達成するには、人口の集中が不可欠だからです。

ベトナム祖国戦線中央委員会文化社会諮問委員会常任委員、グエン・トゥック氏。写真：タン・トゥアン

しかし、期待した結果は得られませんでした。

なぜ当時、私たちは成功できなかったのでしょうか？それは、国が戦争を乗り越えたばかりで、当時の職員は経済管理の訓練を受けていなかったからです。1つの州を管理するだけでも大変でしたが、2、3つの州を管理するとなると、さらに困難でした。

40年間の革新を経て、職員は十分に訓練されてきました。それに加え、4.0時代は私たちにとって多くの有利な条件をもたらしました。現在、人口は1億人を超え、63の省と市を抱えるこの国では、行政機構は非常に複雑で、特に機構の維持費が予算の70%を占めています。そのため、省の合併、コミューンの合併、地区の廃止などを含む行政機構の合理化という課題を提起することは、今まさに必要な課題です。

学びながら進む

- 現在の社会経済状況を踏まえると、適切に組織化する必要がある省や都市はいくつあるとお考えですか。

グエン・トゥック氏：政府と諮問機関の計画によると、ベトナムはS字型に細長い地形をしているため、省の数を約50%削減する必要があります。さらに、数千年にわたる中国の支配、80年以上にわたるフランス植民地主義との闘い、そして20年以上にわたるアメリカ帝国主義との闘いといった我が国の特性が、3つの地域への分割につながりました。ベトナムは山地、平野、中部、そして海域を有しています。したがって、国の状況特性を踏まえ、省の数を50%削減する計画です。つまり、約32～33省です。これは妥当な数字です。

中国には15億の人口と34の省と市があると言う人もいます。しかし、国際的な意見を参考にすることは必要ですが、国の現実に基づいて判断することが決定的な要素です。なぜなら、現実こそが真実の基準だからです。したがって、私は、諮問機関の現在の提案は必要かつ合理的であり、経験から学ぶべきだと考えています。

人々の願いに応える

- 州合併のプロセスにおいて、当局に対してどのような提言がありますか?

グエン・トゥック氏：これまでの経験から、省の合併と分割には、いくつかの留意すべき課題が存在します。まず、国民のニーズと願望に応えなければなりません。行政機構の合理化は、国民の不便を軽減します。今回の省合併において、行政機構の合理化によるメリットと利点を、国民にとって真の効率性と有効性をもたらすものとして、どのように活用していくべきでしょうか。

同時に、実践を通して、革命と整風には肯定的な側面だけでなく、反対の、否定的な側面もあることを私たちは知っています。だからこそ、新設された省の団結と合意を代表する幹部チームを選出し、「あなたの軍隊、私の軍隊」という状況を避ける必要があります。しかし、すべては人民のために、祖国のために行われなければなりません。

第二に、省レベルから中央レベルへの幹部選抜問題に注目する必要がある。ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、現在、コミューンレベルには10,035の部隊が存在するが、約2,000部隊に再編される見込みで、「ほぼ小さな地区」に相当する。したがって、コミューンレベルの任務は膨大となるため、幹部の質も重要だが、能力はさらに重要である。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、機構改革の実施にあたっては、単に拠点の簡素化を図るのではなく、発展の余地を拡大し、新時代における国家の基盤と推進力を構築し、同時に制度と組織の長期的な安定性を確保するという、より大きな目標を目指す必要があると指摘した。これは数十年という短期的な変化ではなく、100年、あるいは数百年という長期的な戦略的ビジョンを持つ必要がある。

出典: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html