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| 国会議員ファム・チョン・ギア氏によると、ベトナムはASEAN地域で最も労働生産性の伸び率が高い国の一つである。（出典：Quochoi） |
人材育成への投資を重視する必要性
近年の我が国の労働生産性をどのように評価しますか。
国家レベルにおいて、労働生産性は極めて重要であり、経済全体の競争力を左右する重要な要素です。また、高い労働生産性は国家の繁栄の鍵とも言えます。
近年、我が国の労働生産性は著しく向上しています。ベトナムはASEAN地域で最も高い労働生産性成長率を誇る国の一つです。2011年から2015年までの期間は年率4.53%、2016年から2020年までの期間は年率5.97%でした。
しかし、低い出発点と不十分な成長率のため、ベトナムと地域諸国との労働生産性の格差は依然として非常に大きい。世界銀行の2020年のデータによると、購買力平価ベースのベトナムの労働生産性は、シンガポールのわずか9.1%、マレーシアの26.2%、タイの46.8%、フィリピンの68.7%に過ぎない。アジア生産性機構の2020年報告書によると、ベトナムの労働生産性はタイより10年、マレーシアより40年、日本より60年遅れている。
上記の数字を見ると、この地域の他の国々に追いつくために私たちは何をすべきでしょうか？
2023年10月20日付で国会に提出された報告書第577/BC-CP号によると、2023年の社会労働生産性成長率目標は、いくつかの主な理由により、設定目標に達しなかった。第一に、経済成長率が目標値を下回ったこと。第二に、工業生産、建設、不動産の生産が低迷し、労働力の一部がサービス部門、主に労働生産性の低い非公式職種へと移行したことである。
第三に、労働者の一部は新しい仕事に転職し、学習と適応に時間を必要とします。
さらに、人的資源の質の限界、職業スキルの欠如、経済部門による不合理な労働構造、産業内労働生産性の主導的役割の促進の失敗、生産とビジネスにおける技術と技法の適用の限界などによる長期的な原因もあります。
国際労働機関（ILO）によると、労働生産性が1%上昇すると、経済全体のGDPは0.94ポイント上昇します。一方、抜本的な解決策がなければ、ベトナムの労働生産性は地域諸国に比べてさらに遅れを取り、中所得国の罠に陥るリスクが現実味を帯びてきます。我が党は、人材、特に質の高い人材の急速な育成を三つの戦略的突破口の一つに掲げています。
したがって、人材育成への投資をより重視する必要があります。人材育成に関する国家戦略または目標プログラムを策定し、公布する必要があります。
労働生産性の伸び率を左右する重要な要素の一つは人材の質です。人材の質の向上に関する国際的な経験について教えてください。
ASEAN地域に位置するシンガポールは、国の経済発展は医療やハイテク開発といったサービス産業に大きく依存することを明確に認識しています。そのため、シンガポールは優遇待遇と有利な移民政策によって、質の高い人材を惹きつけてきました。その結果、シンガポールは優秀な人材を擁し、それが今日の経済発展に貢献してきました。
もう一つの例は韓国です。韓国は低いスタート地点からスタートしました。1960年代、韓国のGDPは1980年代後半のベトナムと同等に過ぎませんでした。しかし、今日まで驚異的な進歩を遂げてきました。成長の各段階において、韓国は常に市場の需要を満たす人材の育成を最優先目標としてきました。優秀な人材の給与・待遇制度を根本から見直し、科学技術分野で飛躍的な進歩を遂げ、世界中から韓国の第一線の専門家を招き、高給と好待遇で働かせてきました。
「黄金の」人口量から「黄金の」人口質への移行
我が国は人口の黄金期にありますが、その利点と障壁についてどうお考えですか?
我が国は、ASEAN地域で3位となる5,230万人の労働力を抱える黄金期を迎えています。しかし、労働力の質は高くなく、訓練を受けた労働者の割合は67%強、資格保有者はわずか27%程度です。黄金期のチャンスを活かそうと政策を講じなければ、これは大きな無駄となり、様々な面で悪影響を及ぼすでしょう。
人的資源の質は労働生産性を決定づける根本的な要因であり、高い労働生産性は国家の繁栄の鍵となります。一方、黄金期は各国の発展過程における一過性の期間です。我が国では、黄金期は2038年に終了すると予想されています。したがって、私は、黄金期の優位性を最大限に活用して経済社会を発展させ、高齢化期に対応するための資源を積極的に蓄積する必要があると考えています。
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| ファム・チョン・ギア国会議員：「ベトナム人労働者の価値を高めるための戦略を策定する必要がある。」（出典：VGP） |
量の「金」を質の「金」に変えるには、どのような解決策をお勧めしますか?
はい、現在、我が国は労働力の豊富な人口黄金期にあります。重要な課題は、量的な人口黄金期から質的な人口黄金期へと移行することであり、そのためには総合的かつ包括的な解決策が必要です。
私の見解としては、まず、2011年から2020年までの人材育成戦略の実施状況の総括と評価に基づき、2021年から2030年までの人材育成戦略と2045年までのビジョンを早急に策定する必要がある。優秀な人材を惹きつけ、雇用するためのプロジェクトを策定する。公共部門における労働体制の調査と包括的な改革を行い、公務員文化と倫理を向上させる。
さらに、国会は、三つの戦略的突破に関する党の見解を制度化し、実行に移すための重要な文書を多数発表した。主なものは以下の通りである。制度改善に関する戦略的突破に関して：国会常任委員会は、第15期国会期における137の立法課題を盛り込んだ計画第81号を公布した。
国会は、インフラシステム構築の戦略的突破に関して、21～25年度の国家予算からの中期投資資金総額を28兆ドンとすることを決定した。これは、16～20年度に比べて37％増加しており、その大部分はインフラ開発に充てられる。
国会は、国の開発空間を方向づけるための国家レベルの計画と戦略も承認しました。しかし、人材育成における戦略的躍進に関する包括的な国会レベルのプログラムは未だ存在していません。したがって、前述の通り、人材育成に関する国家目標プログラムを策定する必要があります。
第二に、2019年5月30日付事務局結論第52-KL/TW号を制度化するため、2021～2030年を対象とする「知識人育成に関する国家戦略」を策定・公布する。労働市場と教育システムを橋渡しするメカニズムを構築し、需給不均衡の問題を解決する。労働生産性向上のための国家プログラムを迅速に展開・実施する。2023年11月8日、首相は2030年までの労働生産性向上に関する国家プログラムを承認する決定1305/QD-TTgを発布した。この計画では、2030年までに労働生産性の伸び率においてASEAN主要3カ国グループに入ることを目指す。
第三に、国内の人材育成と有効活用戦略に加え、530万人を超えるベトナム国民の膨大な資源を海外に誘致するための戦略を策定する必要があります。特に、自然科学者、基礎科学者、そして社会経営の専門家を誘致することが重要です。そのためには、科学者や専門家が自信を持って帰国し、祖国と国家に貢献できるほど魅力的な労働環境を整える必要があると、各国代表団は提言しました。
最終的には、ベトナム人の労働力の価値を高め、安い労働力に徐々にノーを言っていく戦略を構築する必要がある。
ありがとうございます
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