翻訳者のグエン・ベト・ロン氏は、省レベルの業務を遂行するために、いくつかのコミューンや地区本部を「代表事務所」のような拠点として維持することは可能だと考えている。
政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方政府モデルを構築し、いくつかの省を合併し、地区レベルを廃止し、引き続き公社レベルの合併を進めるというプロジェクトに関する方針に基本的に合意した。
この内容は、プロジェクトの完成に向けて党委員会、各部門、地方と協議中です。 政治局は、今年4月中旬に予定されている第11回中央会議でこれを提出する予定です。
今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年の戦略的ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。
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| 空間の拡大と開発の推進力の創出を目指し、行政単位の再編・再編成を行う。イメージ写真 |
グエン・ホア・ビン副首相は最近、政治局に提出された政府の計画書には、郡レベルが廃止された際に、郡レベルの業務の3分の1が省に移管され、3分の2がコミューン（基礎レベル）に移管されると記されていたことを明らかにした。
上記の問題をより深く理解するために、コントゥオン新聞の記者は、35年以上にわたり研究を行い、多くの専門書を編纂してきた翻訳者のグエン・ヴィエット・ロン氏にインタビューを行った。
劇的な「革命」
我が国で現在行われている組織再編、機構の合理化、省の合併といった「革命」について、どのように評価しますか。
グエン・ベト・ロン翻訳者：これは抜本的な「革命」であり、予想をはるかに超え、多くの人々を驚かせたと思います。この計画を立案した当初から、多くの人がそのメリットと課題を予測していたと思います。しかしながら、まだやるべきことは多く、変更後の住民にとっての行政手続きや書類手続きに関して、未解決の問題が残る可能性があります。
―政府が政治局に提出した提案では、省の数を50%、市町村レベルの行政単位の数を60～70%削減する計画が示されています。新しい地域名を命名する際には、どのような要素を考慮すべきだとお考えですか？
翻訳者グエン・ヴィエット・ロン：私の意見では、合併後に新しい地域に名前を付けるのは、分離後に名前を付けるよりも難しいです。なぜなら、古い地域は、その名前を失うことで伝統、評判、文化、ブランドが薄れてしまうと考えているため、名前を失いたくないと思っているからです。
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| 翻訳者グエン・ベト・ロン。写真：NVCC |
長い間、名前を機械的に組み合わせる方法が一般的でした。古い名前の一部（Bac Thai、Ha Bac、Ha Nam Ninh、Binh Tri Thienなど）を組み合わせ、最初の方法があまりスムーズにいかない場合は名前全体（Thua Thien - Hue、Gia Lai - Kon Tum、Phan Rang - Thap Chamなど）を組み合わせるのです。3つ目の方法は、全く新しい名前（Hoang Lien Son、Minh Hai、Cuu Long、Song Beなど）を採用することでした。
今回、SNS上の憶測によると、4つ目の方法があるようです。それは、2つまたは3つの地域のうち1つの地域名のみを採用するというものです。この方法は、命名される地域の住所に関する混乱をいくらか軽減し、コストもいくらか削減できるという利点があるかもしれませんが、名前を失う地域に不安を与えやすいという欠点があります。
メリットがデメリットを上回る場合は、具体的なケースを検討する必要があります。複数の地域を統合して命名する場合、合意形成を図る最も簡単な方法は、地域全体を代表し、共通の伝統や文化を強調しつつ、誰もが既に知っている旧名称も活用できる新しい名称を選ぶことです。
コミューンレベルのリソースを増やす必要がある
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在、国内には1万35のコミューンレベルの行政単位があるが、これを約2,000に再編すると述べた。再編後は、各コミューンは「ほぼ小さな郡」となる。したがって、省の合併、郡レベルの廃止、そしてコミューンレベルの行政の拡大が必要である。この実施を効果的に行うために、どのような提言をお持ちですか？
翻訳者グエン・ベト・ロン：地区レベルを廃止し、中間レベルを1つから2つに減らすことで、国家管理の効率、有効性、効率が合理化され、向上し、行政コストが削減され、煩雑な手続きが減り、政府と国民の距離が縮まり、同時に国民のニーズに迅速に対応できるようになります。
しかし、私の意見では、一部の地域はコミューンから省までの距離が遠すぎる上に、コミューンの数が多すぎて省が管理するには限界があります。土地管理、天然資源、環境、保健、教育、事業登記など、郡の権限と機能に属する業務が、現在では省、あるいはコミューンに移管されなければなりません。省への移管という道のりは遠く、多くの人々に不安を与えています。特に遠隔地や島嶼部において、人々や企業の業務に混乱が生じないよう、基礎から専門分野に至るまで、法律を迅速に解決・改正することが極めて重要です。
これは膨大な作業量で、多くの時間を要すると思います。コミューンレベルでも、新たな業務やサービスを受け入れるために、人材、インフラ、管理能力を強化する必要があります。
公社数を5分の1に減らすことは省の負担軽減には役立つでしょうが、各公社が「ほぼ小さな地区」のような状態になることで、多くの新たな問題も生じます。公社を廃止して地区に統合したらどうか、と考える人もいます。あるいは、旧公社と地区の中間に位置する新しい公社レベルでは、トン、フォン、ハットなど、異なる通称を使用するという選択肢もあります。
有効期限が切れていない古い文書や書類（CCCD、レッドブックなど）は、交換する必要はなく、有効期限が切れるまで待ってから、発生した変更を記録する新しい文書や書類を作成する必要があると思います。
一般的に、これは非常に大規模で複雑な問題であり、多くの部署、地方自治体、諮問機関の意見を必要とします。混乱を避けるために、中間段階を設けながら段階的に進めることも可能です。
一部のコミューンや地区本部は、遠隔地の新しいコミューンレベルでも、省レベルの業務を処理するのに役立つ「代表事務所」のような拠点として維持される可能性があります。
ありがとう！
2月28日、政治局と書記局は結論127-KL/TWを発行し、政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央大衆組織、関連機関と連携し、いくつかの省レベルの行政単位の統合について研究を指導し、プロジェクトを開発し、政治局に提出し、地区レベルで組織するのではなく、社町レベルの行政単位の統合を継続するよう指示しました。 3月11日、政府党委員会は、省レベルの行政単位を現在より50％、基層レベルの行政単位を60～70％統合・削減する計画を所管官庁に提出することに合意した。 ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、機構改革の実施にあたっては、単に拠点の効率化を図るのではなく、発展の余地を拡大し、新時代における国家の基盤と推進力を構築し、同時に制度と組織の長期的な安定性を確保するという、より大きな目標を目指す必要がある。これは数十年という短期的な変化ではなく、100年、あるいは数百年という長期的な戦略的ビジョンを持たなければならない。 |
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出典: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html
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