実践からの問題
2050年までに「ネットゼロ」（大気中への温室効果ガス排出量の増加ゼロ）という目標を目指し、2021～2030年を期間とする国家電力開発計画（2050年までのビジョン（電力計画VIII））では、石炭火力発電の開発を明確に方向付けている。「調整された電力計画VIIに含まれ、2030年までに投資・建設が進められているプロジェクトのみを継続実施する。運転開始から20年が経過した発電所については、コストが適切であればバイオマスやアンモニアへの燃料転換を図る。燃料転換が不可能な場合は、建設から40年以上経過した発電所の運転を停止する。」
最近、 商工省の首脳と投資家、石炭火力発電所の所有者、関連企業・団体との会合において、石炭からアンモニアやバイオマス燃料（グリーン水素）への燃料転換に関する多くの懸念と困難が提起された。ベトナム電力グループ（EVN）のグエン・タイ・アン副総裁は、EVNは15カ所の石炭火力発電所36基を管理・運営しており、そのうち2基は20年以上、4基は約40年以上、4基は50年近く稼働していると述べた。2030年までには、さらに4基が20年以上稼働する予定だ。EVNは、ウオンビ火力発電所拡張工事のS7号機、クアンニン火力発電所のS1、S2号機の燃料転換について、研究、試験、計画を進めてきた。
「最大の難題は、世界のアンモニア燃焼技術がまだ試験段階にあることです。国内にはアンモニア燃焼を試験している工場がないため、経済性、技術面、そして人、環境、設備への影響についての評価が行われていません。さらに、現時点ではアンモニア燃料とバイオマス燃料の供給能力が限られており、長期にわたる安定した操業が保証されていません…」とグエン・タイ・アン氏は明言した。
ベトナム石炭鉱物産業グループ（TKV）と発電公社1、2、3の代表者も、市場でのバイオマス価格が石炭価格よりも高いこと、また、試験を拡大し長期的な供給パートナーを見つけるために工場をバイオマスとアンモニアの燃料を併用するように転換することを支援する政策メカニズムがないことを懸念している。
ギソン2、ビンタン1、ズエンハイ2といったBOT石炭火力発電プロジェクトの所有者は、締結済みの電力購入契約の条件について懸念を抱いています。燃料転換により、発電コストが電力購入契約で合意された価格よりも高くなる可能性があります。残存契約期間はどのように履行されるのか、技術転換と燃料転換にかかる追加費用は誰が負担するのかなど、多くの疑問が生じています。
変革には適切なロードマップと決意が必要
グエン・ホン・ディエン商工大臣は、石炭燃料からバイオマスおよびアンモニア燃料への転換には、ベトナムが国際パートナーに約束したロードマップに沿ってCO2排出量の削減を確保しつつ、社会経済発展のためのエネルギー安全保障と電力供給に影響を与えない適切な計画とロードマップが必要であると強調した。したがって、転換の過程ですべての主体に損害を与えない、具体的かつ実現可能なプログラムと解決策を策定するためには、あらゆる分野へのあらゆる影響を徹底的かつ包括的に調査・評価する必要がある。
これを踏まえ、商工省の要請に基づき、今後、石炭火力発電所の投資家および所有者は、40年以上経過した発電所は運転を停止するという方針に基づき、燃料転換を決意する必要がある。また、20年以上経過した発電所は、石炭燃料をバイオマスおよびアンモニアに転換する必要がある。
同省が提案する解決策の一つは、関係部局が積極的に研究協力を行い、代替バイオマス燃料源を積極的に模索することです。商工省電力・再生可能エネルギー局は、関係部局と連携し、国際機関のコミットメントに基づき、石炭火力発電所の燃料転換を支援するための初期的な政策メカニズムを提案するための研究を継続します。
石炭燃料のバイオマスとアンモニアへの転換を成功させるために、企業、一般企業、投資家、石炭火力発電所の所有者は皆、政府と商工省が、原材料分野の計画、財政支援政策など、ロードマップと具体的なメカニズムと政策を早急に策定し、工場が実施するための基盤と好ましい条件を整えることを期待しています。
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