洋上風力発電とガス発電が「計画通りに進まない」ことがないように、特別な政策メカニズムが必要です。

2030年までの第8次電力計画によると、ガス火力発電と洋上風力発電は、追加が必要となる総発電容量の約50%を占めています。一方、ガス火力発電と洋上風力発電の各プロジェクトは、完成から稼働開始まで少なくとも7～8年かかるため、これらのプロジェクトが計画目標の「期限遅れ」ではなく、予定通りに実施されることを保証するための別途の政策メカニズムが必要です。課題は小さくありません。 2021年から2030年までの第8次電力計画では、2023年5月15日付の首相決定第500/QD-TTg号で承認された2050年までのビジョンに基づき、2030年までの電源総設備容量は150.489GW（現在の総設備容量約80GWのほぼ2倍）となります。そのうち、新規投資が必要なガス火力発電の総容量は30,424MWです。洋上風力発電の総容量は約6,000MWで、急速な技術開発、適正な電力価格、送電コストの実現により増加が見込まれます。これら2つの電源は、追加発電容量全体の約50%を占めています。同時に、ガス火力発電と洋上風力発電の開発は、ベトナムが2050年までにカーボンニュートラルを達成するというコミットメントの達成に貢献します。ガス火力発電プロジェクトは、柔軟で安定したベースロード電源であり、風力発電プロジェクトや太陽光発電プロジェクトを支え、電力供給の安定性を確保します。グエン・ホン・ディエン商工大臣が議長を務め、第8次電力計画に基づく沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施における困難や障害を取り除く解決策を探るための最近の会議で、専門家らは、2030年までに電力供給と国家エネルギー安全保障を確保することは大きな課題であると述べた。なぜなら、規模を急速に拡大し、カーボンニュートラルと地域のバランスの取れた発展、そして電源と送電のバランスという目標に近づくよう構造を強力に変革しなければならないからである。特に、我が国の今後のベース電源の開発は、多くの困難と課題に直面すると予測されており、とりわけ水力発電は基本的に開発の余地がなくなり、石炭火力発電は国際公約により2030年以降は開発できないという状況が顕著である。

グエン・ホン・ディエン大臣は、第8次電力計画に基づく沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施における困難と障害を検討し、それらを排除する解決策を見つけるための会議を主宰した。

LNG発電プロジェクトの実施経験から、これらの発電所への投資、建設、そして運営準備には非常に長い期間を要することが分かっています。実際、発電プロジェクトの計画承認から稼働開始まで、約7～8年を要します。そのうち、投資家選定には1～2年、事業化調査報告書の作成とプロジェクトに必要な法的文書の作成には約1～2年、PPA契約の交渉と融資の手配には約2～3年かかります。この段階の期間は、投資家の経験と財務力、そしてPPA契約の具体的な要件に依存するため、確定が難しく、変動が大きいです。建設期間は約3.5年です。洋上風力発電プロジェクトの場合、調査開始から約6～8年かかります。したがって、2030年までの稼働開始というスケジュールに合わせて洋上ガス・風力発電プロジェクトを実施することは大きな課題です。投資家を長期的に確保するための仕組みが必要です。第8電力計画によると、2030年までに投資され稼働を開始するガス火力発電所プロジェクトの総容量は30,424MWで、これには国内産ガスを使用するプロジェクトが10件（総容量7,900MW）と、LNGを使用するプロジェクトが13件（総容量22,824MW）が含まれます。 LNG発電プロジェクトについては、現在の法律では明確に規定されていない、解決が必要な3つの問題があります。それは、最低ガス出力保証、ガス価格を電力価格に転嫁するメカニズム、世界の一般的な傾向に沿ったガス購入メカニズムです。 PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power)の副社長であるNguyen Duy Giang氏は、最近、政府と省庁、特に商工省は、LNG発電プロジェクトが予定通りに完了できるように、障害を取り除くよう指導し支援することに注意を払っていると述べました。しかし、実際の実施プロセスにはまだ問題があります。「融資者やスポンサーにとって最大の要件は、プロジェクトにおいて長期的なQc（契約電力）を確保することです。これは、債務返済のためのキャッシュフローを確保する上で最も重要なことです」とグエン・ズイ・ジャン氏は述べた。

*専門家は、第8次電力計画に基づくLNG発電プロジェクトの実施における3つの障害を指摘している。*

さらに、ジャン氏は、プロジェクトの投入ガス価格が現在、世界価格に連動しているため、ガス価格を電力価格に転嫁するメカニズムが必要だと述べた。「問題が完全に解決されず、長期的なプロセスとガス移送のメカニズムがなければ、プロジェクトはいつでも貸し手によって拒否される可能性があり、投資家だけでなく国の電力システムにも損失をもたらし、第8次発電計画の実施にも影響を与える可能性があります」とPVパワーの責任者は述べた。今後、ガス発電所プロジェクトの開発に加え、ベトナムガス株式会社（PV GAS）は、第8次発電計画の開発方針に沿ったインフラ整備のため、港湾倉庫の建設への投資に注力していく。PV GASのファム・ヴァン・フォン社長は、PV GASは近い将来、チーバイLNG倉庫の容量を100万トンから300万トンに増強し、東南アジア全域へのガス供給能力を確保する予定だと述べた。 PV GASが投資手続きを進めている2つ目のプロジェクトは、ソンミーLNG港湾倉庫プロジェクトです。PV GASが実現を期待し、投資家や地方自治体と協力を進めている3つ目のプロジェクトは、中部地域の集中港湾倉庫プロジェクトです。4つ目のプロジェクトは、北部地域の集中港湾倉庫プロジェクトです。これら4つのプロジェクトへの総投資額は約40億米ドルと見込まれ、資本回収期間は最大約20年です。そのため、発電所向けLNGの売買メカニズムを構築し、ガスの貯蔵、配給、消費地への輸送にかかる費用の決定を法的に定め、投資家の資本回収を確保するため、最低限のガス消費量を約束する必要があります。北部電力大学の学長であるブイ・スアン・ホイ准教授は、ガス火力発電プロジェクトは他の電源と比べて、特にコストと投入量の面で多くの違いがあると述べています。そのため、現在の電力市場の法的枠組みの中で、ガス火力発電が「公平」に参入することは非常に困難です。「これらの電源には特別なメカニズムが必要だと考えています。そのためには、特定の電源が送電網に参加し、発電できるよう、政府が具体的なメカニズムを構築する決意が必要です」とホイ氏は分析し、同時に、電源の持続可能な発展を確保するためには、市場のシグナルに応じて小売電力価格を柔軟に調整するメカニズムが必要だと述べました。

国会にガス火力発電と洋上風力発電に関する別個の決議案の提出を提案一方、洋上風力はシステムのベースロードを実行できる唯一の再生可能エネルギー源と考えられている。ベトナムは熱帯モンスーン気候帯に位置し、海岸線は3,260 km、沿岸には28の省と都市があるため、ベトナムの風力エネルギー開発の潜在性は非常に大きい。世界銀行によると、ベトナムはカンボジア、ラオス、タイ、ベトナムの4か国の中で最大の風力エネルギーの潜在力を持つ国であり、ベトナムの総面積の39％以上が高さ65メートルで平均年風速6メートル/秒以上になると推定されており、約512GWの容量に相当する。世界銀行が2021年に発行したベトナムの洋上風力ロードマップでは、洋上風力産業で成功するというビジョンのもと、2050年までに70GWという高いシナリオを示しており、ベトナムはアジアで3位（中国、日本に次ぐ）になる可能性があると考えている。洋上風力発電の1MWあたりの投資率は、2012年の255米ドル/MWhから現在では約80米ドル/MWhまで大幅に減少しており、2030年以降は約58米ドル/MWhになる見込みです。世界エネルギー機関はかつて、ベトナムが北欧、アメリカ、東アジア、南米とともに、東南アジアにおける世界の5つの洋上風力発電センターの一つになるだろうと述べました。第8次電力計画によると、2030年までに洋上風力発電の容量は6,000MWに達し、2050年までに70,000MWから91,000MWにするという目標が立てられています。洋上風力発電は、ベトナム領海全域で比較的良好な技術的ポテンシャルを持ち、陸上の太陽光や風力電源に比べて技術的特徴が優れているため、大規模に開発される計画です。しかし、このタイプの電源はベトナムでは開発の経験がありません。

*洋上風力発電に関する第8次電力計画で設定された目標を実現することも大きな課題です。*

特に、洋上風力発電は投資額が1MWあたり200万～300万米ドルと非常に大きく、実施期間は調査開始から約6～8年かかります。技術と工学の特殊性、大きな投資規模、複雑な投資プロセスと手順のため、洋上風力発電の第8次電力計画に定められた目標を実現することも大きな課題です。洋上風力発電プロジェクトについて、専門家は以下の4つの問題が残っていると指摘しています。主管機関が海域を指定し、組織が海域を使用して測定、監視、調査、探査、調査活動を行うことを許可または承認し、洋上風力発電プロジェクトの設立に役立てること。現在まで、国家海洋空間計画が承認されていないため、電力計画を実施する根拠がありません。投資政策を承認する権限。洋上風力発電分野における外国投資家の市場アクセス条件。これらの問題を解決するためには、第8次電力計画の進捗状況を踏まえ、国会に対し、洋上ガス・風力発電プロジェクトの実施に向けた具体的なメカニズムと政策に関する決議案を採択するよう速やかに政府に報告する必要があります。特に、洋上風力発電プロジェクトは、特別なメカニズムと政策を適用する必要がある重要な国家プロジェクトのリストに含める必要があります。最近の会議で、グエン・ホン・ディエン商工大臣はEVN、PVN、PV GAS、PV Powerに対し、実際のプロジェクトの実施状況、困難や障害に基づき、また沖合ガスと風力発電の開発に強みを持つ国の経験を参考にして、早急に法的規制を見直し、2023年12月20日までに首相と商工省に具体的な提案と報告書を提出するよう要請した。また、大臣は電力・再生可能エネルギー局に対し、各部署（電力規制庁、石油・ガス・石炭局、法務局）からの報告書に基づき、政府への報告書をまとめ、2023年12月30日までに第8次電力計画に基づくガス火力および沖合風力発電プロジェクトの実施における現行の法的規制への障害を取り除く決議案を国会に提出するよう提案するよう指示した。

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