ホー・ドゥック・フォック氏は、2014年の公共投資法により改修・拡張プロジェクトは実施できず、「職員が指示に従う際に間違いを犯さない」ための処理メカニズムが必要だと述べた。
11月6日午前の質疑応答では、多くの地方で公的資金を使ったプロジェクトの改修や拡張が困難であることや、公共投資法と国家予算法の規制が重複していることが国会議員らによって指摘された。
ダナン市副議長のトラン・チー・クオン氏は、国家予算法では、施設の運営に必要な設備の購入に通常予算を充当することが規定されているものの、公共投資法では公共投資プロジェクトの性質が規定されており、新築、改築、改修、拡張、資産購入、修理、改良などのすべてのプロジェクトは公共投資資金から賄われなければならないという認識に至っているという問題を提起した。
「これは、公共資産の購入、修理、更新のための通常支出の使用において、国家予算法とその他の専門法の規定の重複につながる」と彼は述べ、財務大臣に問題解決のための解決策を明確にするよう求めた。
ホー・ドゥック・フック財務大臣は、公共投資法と国家予算法を綿密に検討したと説明しました。2014年公共投資法は、プロジェクトの価値に関わらず、公共資産の修理、更新、拡張といったすべてのプロジェクトを「縛り付け」ています。さらに、公共投資法によれば、プロジェクトが中期公共投資計画に含まれていない場合、そのプロジェクトは支出できません。
ホー・ドゥック・フォック財務大臣が11月6日の朝、質問に答える。写真：ホアン・フォン
彼によると、毎年の中期公共投資計画は、全期間の中期公共投資計画と整合していなければならず、そうでなければ違反となる。つまり、計画費用、投資準備費用、金利支援の問題も公共投資法に含まれるということだ。
その結果、政府は商業銀行に2兆2000億ドンの債務を負っているにもかかわらず、政策銀行を支援するための資金を配分できないという状況に陥っています。また、多くの場所で家屋が損壊しているにもかかわらず、修理するための資金がないという状況も発生しています。「例えば、ドイツにあるベトナム大使館にはフェンスがありませんが、公共投資法には中期的な措置が規定されていないため、フェンスを建設することができません。これが現実です」と彼は述べました。
財務大臣が公共投資に関する質問に答える。ビデオ：ロック・チュン
フック氏は、経済発展を確保し、役人の妨害を避け、指示に従う際の間違いを避けるために、この問題を解決しなければならないと示唆した。
グエン・チー・ズン計画投資大臣は、今回の問題は「公共投資法ではなく、国家予算法に起因する可能性がある」と付け加えた。ズン大臣によると、公共資産の改修・改修プロジェクトは現在、問題なく通常通り実施されており、新規建設プロジェクトのみが公共投資法に基づく手続きに従う必要があるという。ズン大臣は、150億ドン以下のプロジェクトは通常支出で実施することを国会に提出していると述べた。
ズン大臣の回答に満足せず、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、執行部の立場から、通常支出と投資支出の境界についてさらに詳しく説明した。フエ氏は、政府の提出資料によれば、国会機関は、実際には金額に基づいて通常支出と投資支出の水準を規定する法的文書や判例は存在しないと確認し、政府に回答したと述べた。
「150億ドンを超えるものは公共投資ではなく、150億ドン未満は通常の支出です。私たちは給与や教育訓練に数千億ドンを費やしていますが、これは支出の性質であり、支出額に基づいているわけではありません」と彼は述べた。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が11月6日午前の質疑応答セッションを主宰した。写真：ホアン・フォン
国会議長は、国会機関が法律を審査した結果、公共投資法に問題はないと判断され、政府に対し予算法に問題があるかどうかの審査を求めたと述べた。その結果、問題は報告されなかった。そのため、政府が3度も提出したにもかかわらず、国会は特別通常支出と投資に関する決議をプログラムから削除した。
「政府と各省庁は、国会常任委員会の法律説明責任について提案すべきだ。説明できるのは国会常任委員会だけだ。常任委員会は、明らかなことや誰も説明を求めていないことを説明することはできない」と彼は述べた。
国会議長は、この問題はこれまで何度も議論されてきたと付け加えた。国会フォーラムで財務大臣はかつて「今後、この問題は二度と取り上げられない」と述べたが、本日再び同じ発言をした。「この文書は政府に3回差し戻している。今回の審査において、予算法に関連するか否かに関わらず、財務省は審査すべき問題があるとは言っていない」と大臣は述べた。
国会議長によれば、政府と国会の法文書審査チームは独立して活動しており、省庁、支部、地方から集められた500件もの文書、回状、法令から国家予算法、公共投資法までを総合的に審査している。
「しかし、どの省庁もこの問題について何も言及していない」とヴオン・ディン・フエ氏は述べ、もし何か問題があれば修正・補足する用意があると付け加えた。もし不明な点があれば、問題点と原因を説明する用意があると付け加えた。
説明のため、ヴオン・ディン・フエ氏は、この問題についてさらに報告するために、財務予算委員会のレー・クアン・マイン委員長を招待すると述べた。
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