グエン・ホン・ディエン商工大臣 – 写真：N.KH
10月25日午後、国会は電力法（改正）案についてグループ討議を行いました。政府がこの法律の改正案を提出し、一会期で承認を求めるのは今回が初めてです。
グエン・ホン・ディエン商工大臣によれば、この草案には60条の追加条項があり、基本的には新エネルギー分野の発展に関する規制や政策、あるいは政令や通達などで言及されている仕組みが法律として制度化されるという。
投資誘致のための補完メカニズム
例えば、洋上風力発電開発においては、これまで海上調査や風速測定などについて誰が、あるいはどの機関が決定権を持っているかが明確ではなかったとディエン氏は指摘した。そのため、今回の法改正は、洋上風力発電を含む各種電源への投資方針を決定する権限を明確にするためのものである。
草案では、再生可能エネルギーと新エネルギーの開発のための特別なメカニズムも追加され、投資の障壁を取り除くことを目指しています。実際、第8次電力計画が発表されてから1年が経ちましたが、投資家は依然として「怠惰で、メカニズムの導入を待ち、行動に移そうとしない」状態にあります。
同時に、本法案は、競争的な小売電力市場の形成を促進するため、電力価格メカニズムに関する規制を補完・調整します。ガス火力発電プロジェクトの最低発電出力に関する規制を補完し、ガス価格も市場価格に連動させる必要があります。電力価格、送電価格、給電指令価格なども市場価格に連動し、国の規制が適用されます。
商工大臣は、現在の電力価格は基本的にスポット市場での生産価格と販売価格を比較して算出されており、生産コストを正確かつ十分に反映していないため、投資を誘致できていないと述べた。
そのため、ディエン氏によると、電気料金は2つの要素（電力と容量）に基づいて計算されるようになり、料金と送電料金が徐々に電気料金から分離され、時間単位の電気料金の枠組みが整うことになるという。
「そうして初めて、投資家を誘致し、送電部門に資本を注ぎ込むことができる」と彼は語った。
しかし、 ベンチェ代表のグエン・ティ・レ・トゥイ氏は、現在策定中の政策メカニズムは曖昧で、電力業界への投資を誘致する安定性を生み出さず、投資家にとって安全ではないと述べた。
「草案は依然として投資家への介入が大きく、投資活動の障害となりリスクとなるでしょう。例えば、政府機関に大きな権限を与えるインセンティブメカニズムは、恣意性と不利益をもたらすでしょう」とトゥイ氏は懸念している。
実装中に発生する問題に関する懸念
また、トゥイ代表によると、この草案は競争力のある電力メカニズムを構築するが、電力価格の算出における国有企業の役割と、 政治的任務の実施における企業の役割をまだ分離していない。
クアンニン省代表団のトラン・ティ・キム・ニュン氏は、一部の政策が明確ではないため、一回の会議で可決された場合「リスク」が生じる可能性があると懸念を示した。例えば、電力価格の相互補助金への対応メカニズムについては言及されているものの、多くの文言は解決策というよりは、リーダーシップや指示を示すものだった。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、発電プロジェクトを含む一部のプロジェクトにおいて、実施段階で計画関連の問題が発生していることを認めた。そのため、計画原則に従わずに「急いで」修正が行われた場合、新たな問題が発生することを懸念している。
「性急な改正は、さらなる困難を招き、不適切さを増すことになります。したがって、一回の会期で法改正を行うのは、明確かつ緊急性の高い事項のみとします。不明確で合意が十分に得られない事項は、後回しにします。これは、法制定における革新の精神にも合致しており、あまり複雑化すべきではありません」とタン氏は述べた。
電力事業ライセンスに関しては、ニュン代表は、12か月という期限によって許可を求める仕組みが生まれ、投資を奨励し、国民や企業にとって好ましい条件を作り出すという政策と矛盾するのではないかと懸念を示した。
クアンニン省代表団代表のベトナム石炭鉱物産業グループ（TKV）のゴ・ホアン・ガン会長も、電力事業ライセンスの期間はプロジェクトのライフサイクルに応じて規制されるべきだと述べた。
例えば、発電所が資本回収に30年間の運転を必要とする場合、ライセンスは一度だけ付与されるべきです。12ヶ月間のみのライセンス付与では、要求と付与のメカニズムが生まれ、多くの発電プロジェクトが実用化までに数十年かかる中で、事業者にとって困難を生じさせます。
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