代表団は、投資分野の4つの法律を改正する法案が最も緊急性の高い課題に対処していると評価した。特に、特別な投資手続きの追加は「イーグルス」の関心を集めると期待される。
一つの法律が4つの投資法を改正：「ワシ」を誘致するための特別な投資手続きを追加
代表団は、投資分野の4つの法律を改正する法案が最も緊急性の高い課題に対処していると評価した。特に、特別な投資手続きの追加は「イーグルス」の関心を集めると期待される。
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| 国会は、計画法、投資法、官民連携（PPP）モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正・補足する法案について議論した。写真：ヌー・Y |
事前管理から事後管理への移行、地方分権化の推進
10月30日午前、国会は計画法、投資法、官民パートナーシップ（PPP）モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案を審議した。
この法案では、政府は、投資、生産、事業活動に有利な条件を作り出すために、矛盾し混乱を招く規制を改正することに重点を置いています。
計画法の改正について、政府は計画策定プロセスの簡素化を提案する。同時に、目標変更禁止の原則に基づき、計画間の一貫性、継承、体系化を確保し、社会経済発展の要求に迅速に対応できるよう、計画調整手続きの短縮化を補完する。さらに、省レベル計画実施計画の首相承認権限を省レベル人民委員会に委譲することで、地方レベルの計画実施における責任と自主性を強化する。国家重要プロジェクト、国家計画重点プロジェクト、地域計画プロジェクト、省レベル計画プロジェクトの「プロジェクトリスト」を「提案リスト」に改正し、計画の方向性を適切に反映させ、実施プロセスの柔軟性を確保する。
投資法の改正については、法案では、工業団地や輸出加工区のインフラ建設や事業への投資プロジェクト、2兆3000億ドン未満の特別海港建設への投資プロジェクト、国定記念物や特別記念物の保護区域におけるプロジェクトについて、首相による投資政策の承認を省レベルの人民委員会に分散させるよう促進する規定を設けている。
同時に、工業団地、輸出加工区、ハイテクパーク、経済特区におけるイノベーション、半導体産業、ハイテク分野の投資プロジェクトに対する特別投資手続きを拡充し、「事前審査」から「事後審査」へと移行する。投資家は15日以内に投資登録証の申請を行い、建設、消防、環境保護に関する基準・規定に従ってプロジェクトを実施することを約束することで、当該分野のライセンス取得のための一部の手続きが免除される（プロジェクト実施期間が約260日短縮される見込み）。
官民連携方式による投資法の改正に関しては、政府はPPP方式による投資分野に対する制限を撤廃し、これらのプロジェクトに対する最低資本水準を規定しないこと、BT契約の適用を復活させること、用地取得費用が総投資額の50%を超えるプロジェクト、困難な社会経済状況にある地域で実施されるプロジェクト、高度な技術の移転を必要とするプロジェクトについては国家資本比率を総投資額の50%以上70%以下に引き上げること、地方分権化、権限委譲、手続きの簡素化を推進することを提案した。
入札法の改正については、ODA資金やドナーからの優遇融資を活用する入札パッケージの入札手続きを簡素化し、国際条約や対外借款契約の締結プロセスを迅速化し、ドナーからの優遇融資の活用を促進すべきである。同時に、特別な場合に業者選定方式を適用する入札パッケージを追加するとともに、入札法に規定されている他の方式では適用できない特別な要件を持つ入札パッケージの実施を円滑にするため、この方式の適用を決定する権限を分散化する必要がある。さらに、患者の治療ニーズに迅速に対応できるよう、病院薬局における小売医薬品の購入について、複数回の直接調達申請を可能にし、病院薬局の運営における主導性を確保することが必要である。
投資分野における4つの法律を改正する法案は、代表団から高く評価されました。ビントゥアン選出のトラン・ホン・グエン代表は、起草機関が真剣に検討し、法案に盛り込むべき最も緊急性の高い課題を選定したと述べました。
一方、ビンフオック選出のフイン・タン・チュン代表は、企業の「役割」を担う立場から、法案が手続きの簡素化と地方分権化の促進といった喫緊の実務課題を即座に解決したことを大変嬉しく思うと述べた。チュン代表は、今回の会期で法案が可決され、企業の困難やボトルネックが解消され、次期会期への準備が万端となることを期待していると述べた。
特別投資手続き優遇措置の対象となるプロジェクトの基準とリストを見直す必要がある
投資法改正案について、ビントゥアン省のレ・クアン・フイ代表は、工業団地、輸出加工区、ハイテク特区におけるイノベーション、半導体産業、ハイテク分野のプロジェクトに対する特別投資手続きの追加に強く賛成した。しかし、フイ代表によると、特別優遇措置を追加するだけでは不十分であり、大規模投資家を誘致するためには、より多くの特別優遇措置を追加する必要がある。もちろん、これらの特別優遇措置は、一定の基準を満たす少数のプロジェクトにのみ適用されるべきである。
この法案は、工業団地、輸出加工区、ハイテクゾーンにおけるイノベーション、半導体産業、ハイテク分野の投資プロジェクトに対する特別な投資手続きを補足するものです。投資家は15日以内に投資登録証明書の申請を行い、建設、防火、消火、環境保護に関する基準および規制に従ってプロジェクトを実施することを約束することで、当該分野におけるライセンス取得のための一部の手続きが免除されます（これにより、プロジェクト実施期間が約260日短縮される見込みです）。
また、この内容に関連して、グエン・クオック・ルアン議員（イエンバイ選出）は、法案草案にある特別投資手続きの適用対象が広範すぎると指摘し、環境汚染リスクの高い企業も含まれていると述べた。そのため、同議員は起草機関に対し、リストを見直し、高リスク企業を除外するよう提案した。また、資格のない投資家が優遇措置を享受するためだけにプロジェクトを立ち上げることを防ぐため、資本に関する規制を追加する必要性も示唆した。
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| グエン・チー・ズン計画投資大臣が本日（10月30日）のグループ討論会で演説する。写真：ヌー・Y |
ドー・ヴァン・イエン代表（バリア・ブンタウ省）は、投資法の改正案および補足案における地方分権化と権限委譲に関する規定を高く評価した。これらの規定は、中央政府の負担を軽減し、地方自治体の主導権を強化する上で有益である。しかしながら、工業団地、輸出加工区、ハイテクゾーンにおける特別投資手続きについては、工業団地や輸出加工区が権力を濫用し、大規模プロジェクトの管理において透明性を欠くことを防ぐため、対象プロジェクトに基準を追加することを提言した。
計画法の改正案および補足案に関しては、多くの代表者が簡素化された計画調整手続きの追加を歓迎し、地方レベルでの計画調整を認めるよう勧告した。
ビントゥアン省のレ・クアン・フイ代表は、地方レベルでの計画調整を認めなければ、多くのプロジェクトが困難に直面することになる（例えば、現在、鉱物資源計画の問題により、一連のプロジェクトが中止を余儀なくされている）。そのため、同代表は起草機関に対し、全体的な計画目標を変更しないことを条件に、専門法と連携した計画調整を認めるよう要請した。
代表のフイン・タン・チュン氏（ビンフオック）は、自らの事業の鮮明な例を挙げ、外国直接投資（FDI）企業を誘致するために、工業団地は電力を引き込むための変電所への投資を余儀なくされているが、計画に変電所が含まれていないため、変電所は「わずか数平方メートルを占める」だけであるにもかかわらず、混雑は何年も解消されていないと述べた。
特別投資手続きに関して、チョン氏は、この条例案は工業団地や輸出加工区にとって大きな支援となると述べた。現在、チョン氏が管理する工業団地には数千万米ドル規模の投資を希望する外資系企業が複数あるが、いずれも10ヶ月以内の完成が求められている。防火・消火手続きや環境影響評価だけでも8ヶ月かかるため、これは非常に困難だ。実際、多くの企業はプロジェクトの進捗を早めるために罰金を受け入れている。
PPP法の改正案および補足案を受けて、代表団は投資分野に関する制限およびPPPプロジェクトにおける最低資本金の制限を撤廃することに強く同意した。ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ）は、これらの制限を撤廃することで、特に文化、社会、スポーツ、医療などの分野において、社会への投資資本の流入が促進されると述べた。
クオン氏によると、土地の整地費用が高額なプロジェクトや、複雑な技術工事など多額の投資資本を必要とするプロジェクトがあるため、草案にあるように国庫出資比率を50%未満から最大70%まで引き上げることは合理的である。国庫出資比率が50%未満では、投資誘致の魅力が薄れてしまう。
入札法案について、ドー・ヴァン・イエン議員（バリア・ブンタウ省）は、事前入札を認めることでプロジェクト実施期間の短縮と投資家の柔軟性確保につながると述べた。しかし、プロジェクトが承認されなかった場合に投資家が補償なしに入札をキャンセルできるという規定は、請負業者の権利に悪影響を及ぼす可能性がある。したがって、入札キャンセル時の投資家の責任、およびこの場合の請負業者の保護条件について、具体的な規定を追加することを検討する必要がある。
公立病院における小売販売用医薬品購入に関する規制（改正案第55条第2項）について、草案は公立病院内の小売薬局による医薬品の直接購入を容認する。この規制は、医薬品および医療用品の不足に対処し、継続的な供給を確保することを目的としている。しかし、イェン議員は、透明性を確保し、直接購入政策の濫用を防ぎ、患者に最善のサービスを提供するためには、厳格な検査・監視メカニズムが必要であると指摘した。
法案に関する意見表明において、代表団は概ね高い合意を示し、政府提案の大部分を承認した。主な意見としては、慎重な検討と更なる明確化を求めるものがあった。
グループディスカッションにおいて、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、地方計画の調整問題について、法案は事実上この項目を認めていると述べた。特別投資手続きに関しては、外国直接投資（FDI）誘致競争の激化、世界的な外国投資資金フローの急激な減少、そして保護主義的傾向の高まりといった状況において、この規則の制定は非常に必要であると述べた。各国は投資誘致のために絶えず革新を続けているが、ベトナムが現状維持をすれば、その機会を失うことになるだろう。
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出典: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html
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