ベトナム共産党中央執行委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席ト・ラム氏の論文「無駄との戦い」の内容を謹んで紹介いたします。
10月13日、記事の内容を謹んでご紹介します 「無駄をなくす」 ベトナム共産党中央執行委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席ラム氏へ：
無駄をなくす
ラムへ
ベトナム共産党中央執行委員会書記長
ベトナム社会主義共和国大統領
1. 革命のあらゆる段階において、我が党と国家は、常に無駄の防止と対策に重点を置き、この問題に関する多くの決議、指示、結論を発出し、全政治体制と全人民を率いて組織し、実行に移し、多くの成果を上げてきました。党の指導の下、国家を新たな時代へと導くために、資源を増強し、人民の力を結集するという要請に直面し、無駄の防止と対策は、新たな、切迫した、切実な要求と課題に直面しています。
ホー・チミン主席は生涯を通じて、浪費の防止と撲滅に常に力を入れてきました。「汚職、浪費、官僚主義は人民、軍、政府の敵である」[1]と諭し、「汚職は有害だが、浪費は時にそれ以上に有害だ。浪費は日常茶飯事なので、汚職よりも有害である」[2]と指摘し、「浪費は公共の財産を私物化していないとしても、人民と政府にとって非常に有害である。時に汚職よりも有害である」[3]とも強調しました。また、「私たちは公共の財産を大切にしなければならない。皆さんの食料、衣服、そして生活はすべて、同胞の汗と涙の結晶である。私たちはそれを節約し、保全し、浪費してはならない」[4]と繰り返し強調しました。「汚職、浪費、官僚主義は一種の『内部の敵』である。兵士と人民が外部の侵略者と戦うことに努めても、内部の侵略者と戦うことを忘れれば、彼らは義務を果たしていないことになる」とも述べています。 「それゆえ、兵士と人民は熱心にこの運動に参加しなければならない」[5]。ホー・チ・ミン主席は、倹約と無駄遣い反対について理論的な観点から常に助言、注意喚起、議論しただけでなく、倹約と無駄遣い反対を実践する模範的かつ輝かしい手本となり、全党、全人民、全軍が競争し、動員し、潜在力と力を結集して植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、祖国を統一するよう鼓舞した。
刷新過程の実施以来、中央執行委員会、政治局、および各期の書記局は、浪費の防止と撲滅について多くの指令、決議、結論を出してきた。2006年8月21日、党中央執行委員会（第10期）第3回会議は、腐敗と浪費の防止と撲滅における党の指導力を強化することについての決議04-NQ/TW号を出した。2012年5月25日、中央執行委員会（第11期）は、中央執行委員会（第10期）第3回会議の決議を引き続き実行することについての結論21-KL/TW号を出した。2012年12月21日、書記局は倹約の実践を促進し、浪費と闘うことに関する指令21-CT/TW号を出した。2023年12月25日、政治局は倹約の実践と浪費と闘うことにおける党の指導力を強化することについての指令27-CT/TWを出した。第13回党大会の文書は、「腐敗と浪費の防止と撲滅活動は…明確な変化がなく…腐敗と浪費の摘発と処理は依然として限られており…腐敗と浪費は…依然として深刻で複雑であり…ますます巧妙化し、社会の憤りを引き起こしている」と明確に述べている[6]。党の政策を制度化するため、第10期国会常務委員会は1998年に「倹約と浪費の撲滅に関する条例」を公布し、国会は2005年と2013年に「倹約と浪費の撲滅に関する法律」を可決した。2013年の憲法は、「機関、組織、個人は倹約を実践し、浪費を撲滅し、社会経済活動と国家管理における腐敗を防止し、撲滅しなければならない」と規定している[7]。
党中央委員会、政治局、書記局の決議、指示、結論、憲法及び法律規定を徹底執行し、中央から地方に至るまでの党委員会、機関、部局、支部、組織は、浪費防止及び対策任務の遂行を指導し、組織する上での責任をより明確に規定した。国家による国の資源の管理、開発、利用の有効性と効率性が向上した。国家予算は、見積りから実施、決算に至るまで厳格に管理され、予算を使用する機関及び組織における資産、輸送手段、作業設備の調達、装備、管理、使用は、定められた規範、基準、制度に従って行われた。国家資本及び資産を使用する投資プロジェクトの管理には、積極的な変化が見られた。国有住宅及び国有土地の整理及び処理が実施された。企業における国家資本及び資産の管理及び使用、並びに国民の生産及び消費における節約意識には、多くの積極的な変化が見られた。倹約を実践し、無駄を省いた結果、改革開放過程の大きな成果が達成され、疫病や自然災害などの前例のない課題に直面しても、期間内に社会経済発展の目標と目標のほとんどを達成または上回り、人的資源、物的資源、資金を動員、管理、有効活用し、国防、安全保障、外交、社会保障、社会福祉を確保しました。
こうした結果に加え、無駄も様々な形で広く蔓延しており、発展に多くの深刻な影響を及ぼしています。人的資源や財源の枯渇、生産効率の低下、コスト負担の増大、資源の枯渇、貧富の格差の拡大など、様々な問題を引き起こしています。さらに、無駄は党と国家に対する国民の信頼を低下させ、社会経済発展における目に見えない障壁を生み出し、国家の発展機会を逸失させています。今日、いくつかの形の無駄が激しく発生しています。具体的には、法律の制定と完成の質がイノベーションプロセスの実際的な要件を満たしておらず、困難を招き、実施を妨げ、資源の損失と浪費を引き起こしています。行政手続きが煩雑で、オンライン公共サービスが便利でスムーズではないため、企業や個人の時間と労力が浪費されています。国家機構が時と場所によって効果的に機能しないことで、地方や国家の発展機会が失われています。多くの職員が腐敗し、無能で、仕事を回避し、押し付け、責任を恐れています。品質と生産性が低いためです。天然資源の浪費。公共投資資本の支出、国有企業の株式化と売却、国有住宅や土地の再配置と処理、土地や水資源を大量に消費するプロジェクト、国家プログラムや目標の実施、社会保障の発展を支援するための信用パッケージなど、非効率的な管理と使用による公共資産の浪費は、ほとんどが非常に遅い。人々の生産、経営、消費活動における浪費は、様々な形で発生している。
それぞれの廃棄物の発生原因に加え、廃棄物の予防と管理に関する決議、指令、法規制の実践は依然として限定的である。基準、規範、制度体系の一部は現実にそぐわないものもあり、改訂や補完も遅れている。廃棄物処理は推進されておらず、その結果、腐敗行為が蔓延するケースも少なくない。倹約と無駄遣い防止に向けた模範的な運動が広まっておらず、無駄遣いを批判・糾弾する強い世論も生まれていない。社会における倹約と無駄を省く文化の構築は、十分な配慮を受けていない。
2. 私たちは今、国家発展の時代へと国を導く歴史的なチャンスに直面しています。これはまた、未来を切り拓く時でもあります。チャンスを捉え、試練を乗り越え、人民を養うための資源を力強く増強し、新たな革命期に国を豊かにし、明るい未来を築くために、無駄の防止と撲滅を抜本的に、効果的な解決策と同期して推進し、幹部、党員、国民一人ひとりが自発的かつ自覚的に行動する文化を力強く広め、以下の重要な解決策に重点を置きます。
まず、浪費撲滅は「内部侵略者」との困難で複雑な闘争であり、階級闘争の一部であり、腐敗や反体制との闘争と同等の立場にあり、党を強大で「道徳的で文明的」なものにするためのものであるという認識を統一する必要があります。広範な宣伝活動に注力し、幹部、党員、労働者の意識と責任感を高め、まずは公共部門と民間部門の各機関、組織、個人に、倹約と浪費撲滅の意義、重要性、責任について模範を示す必要があります。倹約と浪費撲滅は、明確な誓約と計画、指導力、具体的な目標設定によって、定期的かつ徹底的に実行されなければなりません。倹約と浪費撲滅のキャンペーンと模範運動を構築し、実践的に展開し、党、人民、軍全体に活気に満ちた模範的な雰囲気を醸成します。倹約と浪費撲滅の実践における先進的な事例を適時に表彰、奨励し、模倣します。
第二に、浪費防止・対策制度の整備と効果的な実施に重点を置き、公共資産の損失と浪費をもたらす行為を行った個人と団体を厳格に処罰する。幹部と党員の職務遂行における浪費の兆候を具体的に特定するための党規則を制定し、党委員会、党組織、機関、組織、単位の長が浪費防止・対策において果たす役割と責任を明確にする。国家浪費防止・対策戦略の策定と実施を組織する。浪費行為を強力かつ高い抑止力で監視、検査、摘発、処理するための、完全かつ同期した法的根拠を構築する方向で、倹約と浪費対策に関する法律規定の研究と改正を継続する。祖国戦線、組織、個人による浪費の監視と摘発のための真に効果的なメカニズムを構築する。「一つの事件を処理すれば、全地域、全現場に警告する」という精神に基づき、公共資産の大幅な浪費をもたらす違反行為の摘発と厳格処理を強化する。
第三に、公共資産、天然資源、国民生活資源、国家発展資源の浪費につながる原因を徹底的に解決することに重点を置く。重点は以下の通りである。(i) 法律の制定、整備、執行を強力に革新し、これを浪費の防止と抑制の重要な要素と位置付ける。特に、法律制定は実践に根ざし、実践を通して経験から学び、完璧主義や性急な行動をとらず、国民と企業を中心・主体とし、困難や障害を速やかに排除し、資源を整備し、ボトルネックを解消・克服し、発展の余地を広げ、発展の原動力を生み出す。政策公布後、その効果と質を定期的に評価し、不備や矛盾を速やかに調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。国の発展慣行に適さなくなった管理メカニズムや経済技術規範に関する規定を見直し、補完する。浪費行為への対応に関する規定、公共資産の管理・使用に関する規定、情報技術の応用、デジタルトランスフォーメーションにおける制度を整備し、変革における同期化を実現し、浪費を最小限に抑える。 （ii）行政手続きや国民と企業のコンプライアンスコストを徹底的に改革し、最小限に抑え、官僚主義と闘う。 （iii）資源、人的資源、物的資源を効果的に活用し、持続可能性を高め、業務プロセスを最適化し、エネルギー効率を向上させる。国家の重要プロジェクト、重点プロジェクト、低効率プロジェクト、多額の損失と浪費、脆弱な商業銀行といった長年の課題を断固として解決する。民営化を早期に完了し、国有企業の運営効率を向上させる。クアンチャック（クアンビン）-フォーノイ（フンイエン）間3回線500kV送電線プロジェクトの実施経験を総括・再現し、国家の重要公共投資プロジェクト、高速道路、重点プロジェクトと地域間プロジェクト、波及効果のあるプロジェクトの実施期間を短縮する。 （iv）党、国会、政府、祖国戦線、社会政治組織の組織機構の構築と合理化に重点を置き、効果的かつ効率的に活動できるようにする。新たな状況における任務に対応できる十分な資質、能力、そして威信を備えた幹部、特にあらゆるレベルのリーダーを育成する。新たな時代において労働生産性を向上させ、ベトナム人労働者の価値を高めるための具体的な解決策を策定する。
第四に、無駄をなくし、無駄をなくす文化を構築し、倹約と無駄をなくす行動を「自発的」、「自覚的」、「日常の飲食と衣服」へと導く。各機関・組織において倹約と無駄をなくす文化を構築し、人々が倹約と無駄をなくす行動を増やすよう奨励し、国家の財産、国民の努力、集団の貢献、個人の努力を評価する習慣を育み、倹約と無駄をなくす行動を日常の課題と捉える。同時に、倹約文化と倹約意識を構築するための解決策を実施し、科学的な仕事のマインドセット、効果的な時間管理、規律の厳格な実施に伴う社会倫理責任の形成を促す。
レーニンは「国家機構において最大限の倹約を実践しなければならない。君主制ロシアとその資本主義官僚が残した無駄を一切排除しなければならない」と述べた[8]。愛すべきホー・チ・ミン主席は「社会主義へ前進するためには、不足を克服しなければならない。すなわち、生産を増やし、倹約し、無駄と闘い、公共財産を守らなければならない」と強調した[9]。国を社会主義へとしっかりと前進させ、党の指導100年、建国100周年という戦略目標を成功裏に実現するためには、腐敗と悪弊の防止と闘いと併せて、無駄の防止と闘いにも決意を固めなければならない。
[1] ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社真実、ハノイ、2011年、第7巻、357頁
[2] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、345頁
[3] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、357頁
[4] ホー・チ・ミン全集、同書、第9巻、221頁
[5] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、362頁
[6] 第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、92～93頁
[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2013年、12頁
[8] ヴィリニュス全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁
[9] ホー・チ・ミン全集、同書、第11巻、110頁
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