कम्यून-स्तरीय शिक्षा कर्मचारियों की क्षमता में सुधार: सही व्यक्ति, सही नौकरी

GD&TĐ - दस्तावेज़ 4798/BGDĐT-NGCBQLGD के अनुसार, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय स्थानीय लोगों से अनुरोध करता है कि वे प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर सिविल सेवक कर्मचारियों की समीक्षा करें और उन्हें उचित रूप से आवंटित करें, जिससे पर्याप्त मात्रा और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

साथ ही, कम्यून स्तर पर जन समिति को निर्देश दें कि वह संस्कृति और समाज विभाग में वर्तमान में कार्यरत कर्मचारियों की समीक्षा करें, तथा सुनिश्चित करें कि सही लोगों को नियुक्त किया जाए और वे मानकों को पूरा करें।

स्थानीय लोगों की कठिनाइयों का समाधान

हो ची मिन्ह सिटी में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार लागू करते समय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के कई पूर्व विशेषज्ञों को कम्यून्स, वार्ड्स और विशेष क्षेत्रों में काम करने के लिए नियुक्त किया गया था। हालाँकि, विशेष क्षेत्रों के कुछ कम्यून्स और वार्ड्स में शिक्षा के प्रभारी विशेषज्ञ नहीं हैं, जिसके कारण भर्ती, नियुक्ति, नामांकन, बजट और परिचालन व्यय से संबंधित कई समस्याएँ उत्पन्न हो रही हैं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी की उपाध्यक्ष सुश्री ट्रान थी डियू थुई ने कहा कि जब किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालय और माध्यमिक विद्यालय वार्ड और कम्यून स्तर के प्रबंधन के अधीन हैं, तो यह परिवर्तन कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटियों, विशेष रूप से संस्कृति और समाज विभागों में शिक्षा के प्रभारी सिविल सेवकों के लिए नई आवश्यकताएं उत्पन्न करता है।

इस मॉडल का लाभ यह है कि कम्यून-स्तरीय सरकार जनसंख्या की विशेषताओं, सीखने की स्थितियों और स्थानीय शैक्षिक आवश्यकताओं को समझकर उचित और समय पर निर्णय और योजनाएँ बना पाती है। हालाँकि, वर्तमान में केवल लगभग 50% सांस्कृतिक और सामाजिक अधिकारियों ने ही शिक्षा क्षेत्र में काम किया है, इसलिए स्थानीय स्तर पर शैक्षिक प्रबंधन के कार्य को लेकर अभी भी काफी भ्रम की स्थिति है।

हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान हियू ने कहा कि संस्कृति एवं समाज विभाग में वार्डों, कम्यूनों और विशेष क्षेत्रों के शिक्षा प्रभारी कर्मचारी ज़्यादातर नए कार्यक्षेत्रों में आ गए हैं। कुछ लोग पहले शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के विशेषज्ञ या शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के प्रमुख थे, लेकिन केवल एक विशिष्ट क्षेत्र के प्रभारी थे; अब जब वे संस्कृति एवं समाज विभाग में आते हैं, तो वे शिक्षा के पूरे क्षेत्र के प्रभारी होते हैं।

150 से ज़्यादा पदों और कार्यों के साथ, वार्ड स्तर पर संस्कृति और समाज के प्रभारी अधिकारियों को लगभग 60 विषयों पर काम करना पड़ता है। पहले शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और ज़िला व कम्यून की जन समिति को सौंपे गए कार्य अब वार्ड और कम्यून स्तर पर सौंपे गए हैं, और संस्कृति एवं समाज विभाग परामर्श देता है, इसलिए दबाव बहुत ज़्यादा है।

हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने इलाके की समस्याओं का समाधान करने और उनका समर्थन करने के लिए वार्डों और कम्यूनों के शिक्षा अधिकारियों के साथ कई बैठकें की हैं। शहर के शिक्षा विभाग ने शिक्षा अधिकारियों के आदान-प्रदान, प्रशिक्षण और पेशेवर सहायता प्रदान करने के लिए दो सम्मेलन आयोजित किए हैं। यह महत्वपूर्ण है कि वार्डों और कम्यूनों के शिक्षा अधिकारी कार्यान्वयन के लिए योजनाएँ और विषय-वस्तु तैयार करें।

विशेष रूप से, वार्ड और कम्यून अधिकारियों को अपने काम तक आसानी से पहुँचने में सहायता करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी ने स्थानीय अधिकारियों से संबंधित शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्रों, आदेशों और मार्गदर्शन दस्तावेज़ों को दो स्तरों पर एक पुस्तिका में संकलित किया है। साथ ही, विभाग ने नए शैक्षणिक वर्ष की तैयारी के लिए 168 वार्डों, कम्यूनों और विशेष क्षेत्रों के सभी शिक्षा अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण का आयोजन किया। प्रशिक्षण के साथ-साथ, स्कूल प्रधानाचार्यों ने संस्कृति एवं समाज विभाग के अधिकारियों का सहयोग जारी रखा।

श्री गुयेन वान हियु ने इस बात पर जोर दिया: "हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा विभाग, शिक्षा से संबंधित नियमों, परिपत्रों और निर्देशों को अद्यतन करने के लिए संस्कृति और समाज विभाग के कर्मचारियों की सहायता हेतु शैक्षणिक संस्थानों के प्रबंधकों को नियुक्त करने के समाधान पर विचार कर रहा है।

प्रत्येक वार्ड, कम्यून और विशेष क्षेत्र शिक्षा के प्रत्येक स्तर पर कई प्रधानाचार्यों का चयन करेगा, एक विशिष्ट व्यवस्था विकसित करेगा, और शिक्षा के क्षेत्र में सांस्कृतिक एवं सामाजिक अधिकारियों को हर सप्ताह सहयोग प्रदान करेगा। वार्ड, कम्यून और विशेष क्षेत्र के सांस्कृतिक एवं सामाजिक विभाग में शिक्षा के प्रभारी अधिकारियों की कठिनाइयों के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के विभागीय प्रमुख लिखित रूप से जवाब देंगे ताकि वार्ड, कम्यून और विशेष क्षेत्रों को कार्यान्वयन का आधार मिल सके।

डांग ट्रान कॉन प्राइमरी स्कूल (विन्ह होई, हो ची मिन्ह सिटी) के छात्र स्कूल लौटते हुए। फोटो: एनटीसीसी

भर्ती और लामबंदी का मॉडल

ट्रा टैप कम्यून (डा नांग शहर) के संस्कृति एवं समाज विभाग में दो शिक्षा प्रबंधन विशेषज्ञ हैं, एक पुराने ज़िले के आंतरिक मामलों के विभाग से और दूसरा पुराने कम्यून का एक सांस्कृतिक एवं सामाजिक विशेषज्ञ। ट्रा टैप कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष श्री ले ट्रुंग थुक ने कहा कि चूँकि वे शिक्षा क्षेत्र से नहीं आते, इसलिए स्कूलों, सुविधाओं, शिक्षकों, प्रक्रियाओं के प्रबंधन का काम... इन विशेषज्ञों को शुरू से ही नियमों, परिपत्रों और आदेशों को पढ़ना और उनका अध्ययन करना पड़ता है, और वे इसे तुरंत नहीं कर सकते।

इसी तरह, क्यू ट्रुंग कम्यून (डा नांग शहर) ने पुराने कम्यून स्तर के दो विशेषज्ञों को संस्कृति एवं समाज विभाग में स्थानांतरित कर दिया है और उन्हें शिक्षा प्रबंधन की ज़िम्मेदारी सौंपी है। संस्कृति एवं समाज विभाग के प्रमुख श्री गुयेन मिन्ह सी ने बताया कि इस क्षेत्र में किंडरगार्टन से लेकर जूनियर हाई स्कूल तक 13 स्कूल हैं। कम्यून ने विशेषज्ञों के लिए कई स्कूल बैठकें आयोजित की हैं ताकि वे स्थिति को समझ सकें और काम से परिचित हो सकें, क्योंकि शुरुआत में बहुत सारे अप्रत्याशित परिणाम सामने आए थे। इसके अलावा, स्कूलों को नए शैक्षणिक वर्ष में प्रवेश करने से पहले संबंधित कार्य सामग्री के समाधान के लिए विशेषज्ञों को रिपोर्ट और नियमित रूप से सलाह देनी होगी।

इस बीच, ट्रा डॉक कम्यून (डा नांग शहर) के शिक्षा प्रबंधन विशेषज्ञों को जिला जन समिति के आंतरिक मामलों, जातीय अल्पसंख्यकों और धर्म विभाग से स्थानांतरित कर दिया गया। शिक्षा क्षेत्र से बाहर के विशेषज्ञों को यह कार्य अधिक सुविधाजनक और सक्रिय रूप से करने के लिए, कम्यून को शिक्षा प्रबंधन और सूचना प्रौद्योगिकी में सक्षम स्कूलों से मानव संसाधन जुटाना होगा ताकि वे इस कार्य में सहयोग और सलाह दे सकें। ट्रा लिन्ह कम्यून ने शिक्षा क्षेत्र से संबंधित कार्य करने के लिए कम्यून जन समिति में एक शिक्षक को भी तैनात किया है।

अवुओंग कम्यून (दा नांग शहर) में, संस्कृति एवं समाज विभाग के प्रमुख श्री अलंग एरे ने बताया कि विभाग में 8 कर्मचारी हैं, लेकिन शिक्षा प्रबंधन के लिए कोई विशेषज्ञ नहीं है। वर्तमान में, कम्यून में शिक्षा से संबंधित कार्य विभाग के कर्मचारियों के बीच बँटा हुआ है और इसमें कोई विशेषज्ञता नहीं है।

"अवुओंग कम्यून की एक कठिनाई शिक्षा अधिकारियों की कमी है। वर्तमान में, मैं संस्कृति और खेल के प्रभारी अधिकारियों को शिक्षा प्रबंधन का काम भी सौंपता हूँ। विशेषज्ञों की कमी है, और कम्यून में ज़िला स्तर पर काम करने वाले कर्मचारियों की संख्या का तो ज़िक्र ही नहीं, इसलिए उन्हें काम और पढ़ाई दोनों एक साथ करनी पड़ती है," श्री अलंग अराय ने बताया।

नोई बाई कम्यून (हनोई) में, थान झुआन माध्यमिक विद्यालय की प्रधानाचार्य सुश्री ता थी थान बिन्ह ने बताया कि कुछ कम्यून स्तर के कैडरों को ऐसे क्षेत्रों का प्रभार और निर्देशन सौंपा गया था जो उनके पिछले प्रशिक्षण और कार्य के अनुरूप नहीं थे, इसलिए उन्हें कुछ कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।

शिक्षा के क्षेत्र में, नोई बाई कम्यून के संस्कृति एवं समाज विभाग में दो विशेषज्ञ कार्यरत हैं जो पहले सोक सोन ज़िले के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग (1 प्रीस्कूल स्तर, 1 प्राथमिक स्तर) में कार्यरत थे। कम्यून की जन समिति के उपाध्यक्ष पूर्व में ज़िले के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के प्रमुख थे और माध्यमिक विद्यालय स्तर के प्रभारी थे, इसलिए कम्यून के शैक्षिक कार्य का कार्यान्वयन और निर्देशन वैज्ञानिक, लयबद्ध और सुचारू है।

"क्षेत्र के स्कूलों को प्रभावी ढंग से संचालित करने में मदद करने के लिए, कम्यून के संस्कृति और समाज विभाग के प्रमुख ने कई प्रधानाचार्यों, उप-प्रधानाचार्यों, शिक्षकों और अच्छे प्रबंधन और पेशेवर क्षमता वाले स्कूलों के कर्मचारियों को विभाग के लिए मुख्य स्टाफ के रूप में बुलाया है, ताकि वे कम्यून के शैक्षिक कार्यों को अधिक सुविधाजनक तरीके से सलाह और निर्देशित कर सकें", सुश्री ता थी थान बिन्ह ने बताया और आगे बताया कि प्रत्येक वर्ष स्कूलों को स्टाफ की संख्या सौंपने के लिए स्टाफिंग स्तर की गणना करने के लिए, संस्कृति और समाज विभाग ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्रों और निर्देशों के अनुसार गणना करने और सलाह देने के लिए प्रत्येक स्तर पर स्कूल बोर्ड के प्रतिनिधियों को आमंत्रित किया है।

सार्वभौमिक शिक्षा के कार्य के संबंध में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पास पहले एक विशेषज्ञ प्रभारी था, लेकिन नए कम्यून में ऐसा नहीं था। फिर भी, सक्रिय और रचनात्मक भावना से, नोई बाई कम्यून के संस्कृति एवं समाज विभाग ने हनोई के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग में प्रशिक्षण के लिए कई नेताओं और विशेषज्ञों को कम्यून भेजा ताकि वे कम्यून के स्कूलों के इस कार्य का मार्गदर्शन, सहायता और निर्देशन कर सकें।

ट्रा नाम प्राइमरी और सेकेंडरी बोर्डिंग स्कूल फॉर एथनिक माइनॉरिटीज़ (ट्रा लिन्ह, दा नांग) के शिक्षक विषयों के माध्यम से छात्रों की क्षमताओं का आकलन करने के लिए ऑनलाइन प्रशिक्षण में भाग लेते हैं। फोटो: एनटीसीसी

वास्तविकता के लिए लचीले समाधान

क्षेत्र में 11 सार्वजनिक किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालय और माध्यमिक विद्यालयों के साथ, संस्कृति और समाज के प्रभारी ओ चो दुआ वार्ड (हनोई) की पीपुल्स कमेटी की उपाध्यक्ष सुश्री त्रिन्ह डैन ली ने बताया कि स्थानीय लोग शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों सहित शहर के निर्देशों को गंभीरता से लागू कर रहे हैं।

"हम पुराने डोंग दा शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के व्यावसायिक शिक्षा बल को सर्वोत्तम रूप से समेकित करने का प्रयास करते हैं, शिक्षा की गुणवत्ता बनाए रखने के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निर्देशन चैनल के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ते हैं। सिविल सेवकों और शिक्षकों के स्टाफिंग स्तर को बनाए रखने, प्रशिक्षण देने, समीक्षा करने और टीम को पूरक बनाने के लिए सक्रिय रूप से सलाह देना अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिससे स्कूलों की स्वायत्तता अधिकतम हो सके," सुश्री डैन ली ने साझा किया।

ताई मो वार्ड पीपुल्स कमेटी (हनोई) के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मान हंग के अनुसार, 1 जुलाई से, इलाके ने स्थिरता से काम करने के लिए अपने तंत्र को पूरा कर लिया है; साथ ही, इसने वार्ड के सिविल सेवकों, विशेष रूप से शिक्षा क्षेत्र में, की समीक्षा करने का निर्देश दिया है।

ताई मो वार्ड के संस्कृति एवं समाज विभाग में कई ऐसे कार्यकर्ता हैं जिन्होंने पहले नाम तु लिएम ज़िले (पुराने) के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग में काम किया है और उनके पास ठोस पेशेवर अनुभव है, जो इस क्षेत्र में शिक्षा संबंधी कार्यों को लागू करते समय भी एक फ़ायदेमंद साबित होता है। साथ ही, वे आने वाले समय में स्कूलों के प्रबंधकों और प्रमुख शिक्षकों की विशेषज्ञता को बेहतर बनाने के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने हेतु हनोई के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को सलाह देते रहेंगे।

दा नांग के कम्यूनों और वार्डों में, वर्तमान में सबसे बड़ी समस्या शिक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञता वाले मानव संसाधनों की कमी है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में कम्यून स्तर के 30% से भी कम शिक्षा अधिकारियों के पास शिक्षा क्षेत्र में पेशेवर योग्यता या कार्य अनुभव है।

उन कम्यून्स और वार्ड्स का तो ज़िक्र ही न करें जहाँ पहले शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग में विशेषज्ञ काम करते थे, जो सिर्फ़ शिक्षा के हर स्तर के प्रभारी होते थे, अब वहाँ प्रीस्कूल से लेकर माध्यमिक विद्यालय तक सिर्फ़ 1-2 लोग ही प्रभारी हैं, और साथ ही साथ कुछ अन्य क्षेत्रों में भी काम करते हैं। वहीं दूसरी ओर, शिक्षा एक ऐसा क्षेत्र है जिसके लिए विशिष्ट समझ, विरासत और व्यावहारिक अनुभव की आवश्यकता होती है।

शैक्षिक गतिविधियों में बाधा न आए, इसके लिए जैसे ही दो-स्तरीय सरकारी मॉडल लागू हुआ, ट्रा डॉक कम्यून (डा नांग शहर) ने शैक्षिक प्रबंधन और सूचना प्रौद्योगिकी में क्षमता रखने वाले स्कूलों से मानव संसाधनों को जुटाया, ताकि शिक्षा क्षेत्र से बाहर के विशेषज्ञों को काम में सहायता और सलाह दी जा सके।

हालांकि, दीर्घावधि में, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए ट्रा नाम प्राथमिक और माध्यमिक बोर्डिंग स्कूल (ट्रा लिन्ह कम्यून, दा नांग शहर) के प्रधानाचार्य श्री वो डांग चिन ने कहा कि कम्यून और वार्डों के शिक्षा अधिकारियों के काम का समर्थन करने के लिए स्कूलों से कर्मचारियों की एक कोर टीम का निर्माण करना आवश्यक है।

"जिन कम्यून्स और वार्ड्स में शिक्षा के प्रभारी केवल 1-2 विशेषज्ञ ही होते हैं और जिनके पास उचित विशेषज्ञता होती है, उनके लिए कम्यून या वार्ड की जन समिति द्वारा प्रबंधित शिक्षा के तीनों स्तरों को कवर करना मुश्किल होता है। आंतरिक निरीक्षणों में या शैक्षिक गतिविधियों के आयोजन और पर्यवेक्षण में, उत्कृष्ट शिक्षकों के लिए प्रतियोगिताओं में... हर चीज़ का मूल्यांकन और टिप्पणी करना भी असंभव है। कम्यून्स और वार्ड्स में शिक्षा के प्रभारी अधिकारियों को सहयोग और सलाह देने के लिए शिक्षा के सभी स्तरों का प्रबंधन करने वाले अधिकारियों की एक कोर काउंसिल का गठन एक ऐसा मॉडल है जो सुगठित, लचीला है और स्कूलों के संसाधनों का पूरा उपयोग करता है," श्री चिन ने विश्लेषण किया।

दाई थान कम्यून (हनोई) की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन वान हंग ने स्थानीय लोगों के साथ शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की नीति की अत्यधिक सराहना की, जिसमें शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग में पहले काम कर चुके सिविल सेवकों या सभी स्तरों पर उपयुक्त विशेषज्ञता और अनुभव के साथ दूसरे शैक्षिक प्रबंधकों और शिक्षकों को संगठित करने के लिए उचित समाधान की आवश्यकता पर जोर दिया गया, ताकि यदि वे निर्धारित शर्तों को पूरा करते हैं तो कम्यून स्तर पर शिक्षा के प्रभारी पदों की व्यवस्था की जा सके।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-dung-nguoi-dung-viec-post748229.html