कम्यून स्तर के शिक्षा कर्मचारियों की क्षमता में सुधार: 'एक ही समय में दौड़ना और कतार में खड़े होना'

जीडी एंड टीडी - वर्तमान में, कम्यून और वार्डों के प्रभारी अधिकांश शिक्षा अधिकारी अंशकालिक हैं और उनके पास विशेष नौकरियां नहीं हैं, इसलिए उन्हें अपने कर्तव्यों का पालन करने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है और नई आवश्यकताओं के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए उन्हें "एक ही समय में दौड़ना और कतार में खड़ा होना" पड़ता है।

वास्तविकता के आधार पर, स्थानीय शिक्षा क्षेत्र ने प्रबंधन और शैक्षिक कार्यों में समन्वय स्थापित करने के लिए कई विशिष्ट, दीर्घकालिक समाधानों को सक्रिय रूप से क्रियान्वित किया है।

गैर-विशेषज्ञता के कारण भ्रमित

जिया लाई में, कम्यून स्तर पर शिक्षा के प्रभारी 144 अधिकारियों में से केवल 63 को ही शिक्षाशास्त्र या शिक्षा-संबंधी क्षेत्रों में प्रशिक्षण प्राप्त है। बाकी अधिकांश ने कृषि , भूमि प्रबंधन, वित्त, सामाजिक कार्य, कानून, सांस्कृतिक प्रबंधन आदि जैसे अन्य क्षेत्रों का अध्ययन किया है।

कृषि एवं वानिकी अर्थशास्त्र में स्नातक श्री डो न्गोक डू को कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में 20 वर्षों से अधिक का अनुभव है और अब वे डाक रोंग कम्यून (जिया लाई) के संस्कृति एवं समाज विभाग में विशेषज्ञ के रूप में कार्यरत हैं। श्री डू वर्तमान में निम्नलिखित क्षेत्रों के प्रभारी हैं: आस्थाएँ एवं धर्म, गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और शिक्षा।

"शिक्षा से संबंधित सभी ज्ञान, दस्तावेज़ और नीतियाँ मेरे लिए नई हैं। मुझे बिल्कुल नए सिरे से शुरुआत करनी होगी, दस्तावेज़ पढ़ने होंगे और दूसरे कम्यूनों के अधिकारियों के अनुभवों से सीखना होगा। खास तौर पर, कम्यून में 90% से ज़्यादा जातीय अल्पसंख्यक छात्र हैं, इसलिए ज़िम्मेदार लोगों को नीतियों की अच्छी समझ होनी चाहिए ताकि वे उचित सलाह दे सकें और शिक्षकों व छात्रों के अधिकारों की रक्षा कर सकें," श्री डू ने बताया।

इसी तरह, सुश्री हुइन्ह थी मिन्ह फु, जो विधि स्नातक हैं, फु कैट जिला वन संरक्षण प्रबंधन बोर्ड (पूर्व में बिन्ह दीन्ह) में कार्यरत थीं और वर्तमान में ज़ुआन आन कम्यून (जिया लाई) में शिक्षा की प्रभारी हैं। उन्होंने बताया: "शिक्षा से संबंधित कई दस्तावेज़, आदेश और संकल्प हैं। मैं किंडरगार्टन से लेकर जूनियर हाई स्कूल तक के सात स्कूलों का प्रबंधन अकेले करती हूँ, इसलिए मैं भ्रम से बच नहीं सकती। मैं अभी भी सीखने और समझने की कोशिश करती हूँ, लेकिन मैं तालमेल नहीं बिठा पाती। मेरी इच्छा है कि मुझे एक पेशेवर अधिकारी या मार्गदर्शक नियुक्त किया जाए ताकि परामर्श कार्य अधिक सुविधाजनक हो।"

सुश्री त्रुओंग थी नोक त्रान, जो पहले धर्म, जातीयता, संस्कृति-सूचना की प्रभारी थीं और वर्तमान में हो थी क्य कम्यून (का मऊ) के संस्कृति विभाग-समाज की शिक्षा एवं स्वास्थ्य प्रभारी अधिकारी हैं, ने बताया कि कम्यून किंडरगार्टन से लेकर जूनियर हाई स्कूल तक 9 स्कूलों का प्रत्यक्ष प्रबंधन करता है। उन्होंने अभी तक शैक्षिक नीतियों, जैसे प्रत्येक स्कूल का स्टाफ, वर्ष की शुरुआत में भर्ती कार्य, कैडरों, शिक्षकों की व्यवस्था, स्कूलों में निवेश के लिए आवंटित बजट आदि को पूरी तरह से और तुरंत नेताओं को सलाह देने के लिए नहीं समझा है।

सुश्री ट्रान ने कहा, "मेरे लिए सब कुछ शून्य से शुरू होता है, मुझे बहुत प्रयास करना पड़ता है, एक ही समय में काम करना और सीखना पड़ता है, इस भावना के साथ कि सभी काम करते हुए समय बर्बाद न हो।" उन्होंने सुझाव दिया कि दीर्घावधि में, शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि करना या एक ही समय में कई कार्य न करना आवश्यक है।

श्री गुयेन हुइन्ह आन्ह, जो पूर्व में युवा संघ के पदाधिकारी थे और अब टैन लोक कम्यून (का मऊ) में शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी हैं, ने कहा: "कार्यभार संभालने के पहले महीने में, मुझे प्रतिदिन 10 घंटे से ज़्यादा काम करना पड़ता था, और रात में काम घर पर ही करना पड़ता था, जो बहुत तनावपूर्ण था। हालाँकि अब मैं काम पूरा कर चुका हूँ और तनाव कम है, फिर भी कई काम ऐसे हैं जो समय पर नहीं हो पाते।"

टैन लोक कम्यून पीपुल्स कमेटी (का मऊ) के उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान तोआन ने कहा कि इलाके ने शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग तथा प्रांत के गृह विभाग को शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी कर्मचारियों के लिए एक विशेष प्रशिक्षण पाठ्यक्रम खोलने का प्रस्ताव दिया है; कम्यून स्तर पर प्रभारी कर्मचारियों को शिक्षा क्षेत्र के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए एक ज़ालो समूह की स्थापना की जाए।

इसके अलावा, कम्यून ने शैक्षिक प्रबंधन कार्य के कार्यान्वयन में सहयोग के लिए जल्द ही कर्मचारियों या दूसरे विशेषज्ञ कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने का भी प्रस्ताव रखा है। निकट भविष्य में, स्थानीय निकाय आवश्यकताओं और सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, क्षेत्र के स्कूलों के प्रधानाचार्यों और पड़ोसी कम्यूनों के विशेषज्ञ शैक्षिक कर्मचारियों से शैक्षिक प्रबंधन कार्य में सहयोग करने का अनुरोध करेगा।

वान किउ कम्यून (न्घे एन) के नेता नए स्कूल वर्ष 2025-2026 से पहले क्षेत्र के स्कूलों की सुविधाओं का निरीक्षण करते हैं। फोटो: एनटीसीसी

काम पूरा करने की होड़

सुश्री वांग थी डुंग - सिन सुओई हो कम्यून (लाई चाऊ) के संस्कृति एवं समाज विभाग की एकमात्र विशेषज्ञ, शिक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञता रखती हैं। विभाग में काम शुरू करने के दो महीने से भी ज़्यादा समय से, सुश्री डुंग को अक्सर जल्दी निकलना पड़ता था और देर से लौटना पड़ता था। अपनी छुट्टी के दिनों में, उन्हें सौंपे गए काम पूरे करने के लिए दस्तावेज़ घर लाने पड़ते थे।

"काम का बोझ बहुत ज़्यादा है, हर दिन कई दस्तावेज़ भेजे जाते हैं जिन्हें संसाधित करना होता है। इससे पहले, जब मैं शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग में काम करती थी, तो मैं केवल प्राथमिक शिक्षा में विशेषज्ञता रखती थी। अब मुझे प्रीस्कूल और माध्यमिक विद्यालयों, दोनों के लिए ज़्यादा काम करना पड़ता है, इसलिए मुझे कई काम करते हुए पढ़ाई भी करनी पड़ती है। शिक्षा में विशेषज्ञता के अलावा, मुझे अन्य काम भी करने पड़ते हैं," सुश्री डंग ने बताया।

मुओंग मो कम्यून (लाई चाऊ) के संस्कृति एवं समाज विभाग में 5 कर्मचारी हैं, लेकिन उनमें से किसी के पास शिक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञता या अनुभव नहीं है। मुओंग मो कम्यून जन समिति के उपाध्यक्ष श्री वु वान हियू के अनुसार: "इस कठिनाई का सामना करते हुए, कम्यून ने शिक्षा क्षेत्र से संबंधित कार्यक्रमों और योजनाओं के प्रबंधन, विकास और कार्यान्वयन में विभाग की सहायता के लिए प्रीस्कूल, प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के 3 अनुभवी कर्मचारियों और शिक्षकों को सक्रिय रूप से संगठित किया है। अब तक, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की योजनाओं को कम्यून द्वारा गंभीरता से क्रियान्वित किया गया है और नए शैक्षणिक वर्ष के लिए तैयार किया गया है।"

इसी तरह, हुआ बुम कम्यून (लाई चाऊ) के संस्कृति एवं समाज विभाग को 5 पद दिए गए हैं, लेकिन केवल विभागाध्यक्ष ही शिक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञता रखते हैं। विभागाध्यक्ष श्री त्रान क्वांग त्रांग ने कहा: "वर्तमान में, हम आंतरिक मामलों में विशेषज्ञता रखने वाले एक अधिकारी को शिक्षा क्षेत्र का प्रभारी नियुक्त कर रहे हैं, जो नीतियों से संबंधित कार्य करेगा। इकाई ने जातीय अल्पसंख्यकों के लिए वांग सान प्राथमिक एवं माध्यमिक आवासीय विद्यालय के उप-प्रधानाचार्य को भी विभाग में कुछ कार्य सौंपे हैं।"

2025-2026 स्कूल वर्ष से पहले, वान कियू कम्यून (न्घे एन) स्कूलों में 3 परियोजनाओं का निर्माण कर रहा है, जिनमें शामिल हैं: न्घे वान प्राथमिक विद्यालय का कैफेटेरिया; न्घे कियू माध्यमिक विद्यालय के लिए 12 कक्षाओं और एक बहु-कार्यात्मक भवन के साथ एक नई 3 मंजिला इमारत का निर्माण; न्घे कियू 2 प्राथमिक विद्यालय के कक्षा ब्लॉक की छत का नवीनीकरण और प्रतिस्थापन।

कम्यून के उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान थोंग ने कहा कि उपरोक्त परियोजनाओं की योजना और निर्माण तब किया गया था जब जिला सरकार सत्ता में थी। कार्यान्वयन के बाद, दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारों ने बिना किसी रुकावट के इन्हें कम्यून को सौंप दिया। स्कूल सुविधाओं की जाँच, सार्वभौमिक सर्वेक्षण, प्राथमिक विद्यालयों में नामांकन आदि जैसे अन्य मुद्दों को भी लागू किया गया।

श्री थोंग के अनुसार, संस्कृति एवं समाज विभाग के कर्मचारियों के साथ-साथ वैन किउ कम्यून के शिक्षा विशेषज्ञ के पास पूर्व शिक्षा विशेषज्ञता नहीं थी। हालाँकि, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने शिक्षण विशेषज्ञता को सीधे निर्देशित किया है। स्थानीय क्षेत्र में शिक्षा के राज्य प्रबंधन के संबंध में, कम्यून ने कर्मचारियों और विशेषज्ञों को कार्यों के कार्यान्वयन हेतु निर्देशात्मक दस्तावेज़ों का बारीकी से पालन करने का निर्देश दिया है।

क्विन माई वार्ड (न्घे अन) के संस्कृति एवं समाज विभाग के प्रमुख श्री काओ तिएन थान के अनुसार, विकेंद्रीकरण की दृष्टि से, कम्यून केवल स्कूल इकाइयों के लिए राज्य का प्रबंधन करता है, लेकिन योजनाओं, कार्यक्रमों और शैक्षिक कार्यों के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूर्त रूप देने का कार्य अभी भी खुला है, जिससे कठिनाइयाँ आ रही हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग कार्यान्वयन का प्रत्यक्ष निर्देशन करता है, लेकिन अक्सर इलाके में मौजूद नहीं होता, जबकि कम्यून में शिक्षा के प्रभारी कर्मचारी पर्याप्त विशेषज्ञता और समझ सुनिश्चित नहीं करते।

शैक्षिक प्रबंधन में कम्यून्स का समर्थन करने के लिए प्रमुख स्कूल प्रशासकों और शिक्षकों को दूसरे स्थान पर लाने और संगठित करने के समाधान के बारे में, श्री काओ तिएन थान ने कहा कि अभी भी कुछ समस्याएँ हैं। पहले, न्घे आन के कई इलाकों में शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग में कार्यरत दूसरे अधिकारियों के बारे में एक "सबक" था; वित्तीय नियमों के अनुचित भुगतान के कारण कई लोगों को शिक्षण भत्ते, वरिष्ठता... वापस करनी पड़ी थी। इसलिए, क्विन माई संस्कृति और समाज विभाग, प्राधिकरण और नियमों के अनुसार क्षेत्र में शैक्षिक कार्यों को लागू करने के लिए निर्देशों और निर्देशों को अद्यतन कर रहा है।

का माऊ में कई कम्यून-स्तरीय शिक्षा अधिकारियों को एक ही समय में कई काम निपटाने पड़ते हैं। फोटो: क्वच मेन

कम्यून स्तर के शिक्षा प्रबंधन का समन्वय और समर्थन करना

जिया लाई के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री फाम वान नाम ने कहा कि प्रांतीय जन समिति ने कम्यून्स और वार्डों में शिक्षा एवं प्रशिक्षण के क्षेत्र में पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए एक कार्य समूह स्थापित करने का निर्णय लिया है। यह कार्य समूह स्थानीय अधिकारियों के साथ सीधे समन्वय करके स्थिति का आकलन करेगा, कठिनाइयों को दूर करेगा, पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करेगा और नियमों के अनुसार कार्य संचालन हेतु प्रक्रियाएँ विकसित करेगा।

"प्रत्येक कम्यून और वार्ड में सहायता अवधि 1 से 2 सप्ताह तक चलती है, शायद इससे ज़्यादा भी, लेकिन 1 महीने से ज़्यादा नहीं। काम के दौरान, सुदृढ़ कर्मचारी समस्याओं का समाधान करेंगे और साथ ही कार्यस्थल पर मौजूद कर्मचारियों को प्रशिक्षित और विकसित करेंगे ताकि वे बाद में उनकी जगह ले सकें, जिससे स्थिरता सुनिश्चित हो सके। यह शिक्षा क्षेत्र में सलाह और प्रबंधन करते समय जमीनी स्तर के कर्मचारियों को धीरे-धीरे अधिक जानकार और सक्रिय बनने में मदद करने का एक तरीका भी है," श्री नाम ने ज़ोर दिया।

न्घे आन में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री थाई वान थान ने कहा कि विभाग ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में प्रांत के शैक्षिक प्रशासन मॉडल में सक्रिय भूमिका निभाई है। तदनुसार, विभाग किंडरगार्टन से लेकर हाई स्कूल तक के स्कूलों के प्रधानाचार्यों का प्रत्यक्ष प्रबंधन करता है और उसने कम्यून्स और वार्डों को लिखित सूचना दी है। विशाल भूभाग के कारण, विभाग ने उच्चभूमि सीमावर्ती क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, मैदानी क्षेत्रों और तटीय क्षेत्रों में 5 शैक्षिक संकुल स्थापित किए हैं...

प्रत्येक क्लस्टर में शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के 3-5 लोग होते हैं, जिनके कार्यालय प्रांत के सतत शिक्षा केंद्रों में स्थित हैं, इसलिए कोई अतिरिक्त स्टाफिंग या बुनियादी ढाँचे की लागत नहीं आती। ये क्लस्टर शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की विस्तारित शाखाएँ हैं, जो स्थानीय अधिकारियों और स्कूलों को शैक्षिक कार्यों में सीधे सहयोग प्रदान करती हैं, और किसी भी असामान्य स्थिति से तुरंत निपटती हैं।

1 जुलाई से, न्घे अन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने उत्कृष्ट शिक्षकों और प्रमुख विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया है और उन्हें कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की सहायता के लिए नियुक्त किया है। प्रत्येक कम्यून और वार्ड में 5 लोगों की संख्या होगी। समन्वय पद्धति के तहत कम से कम 6 महीनों के लिए कम्यून और वार्ड के सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्रों में सीधे लोगों और स्थानीय अधिकारियों के लिए सहायता तैनात की जाएगी। प्रधानाचार्य कम्यून-स्तरीय सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्रों में सहायता में भाग लेने वाले शिक्षकों के घंटों में कटौती करेंगे और वेतन एवं अन्य लाभ सुनिश्चित करेंगे।

कम्यून स्तर पर सीमित और गैर-पेशेवर शिक्षा कर्मचारियों के संबंध में, श्री थाई वान थान के अनुसार, विभाग कम्यून या वार्ड की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को विशिष्ट समय और कार्यों जैसे कि सार्वभौमिकरण, स्कूल वर्ष की शुरुआत में नामांकन, जमीनी स्तर पर शिक्षक और छात्र प्रतियोगिताओं आदि में सहायता के लिए शिक्षकों, प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों को जुटाने की अनुमति देता है। जुटाने की अवधि (3 महीने से अधिक नहीं) के बाद, कर्मचारी और शिक्षक सामान्य रूप से काम करने के लिए स्कूल लौट आते हैं।

"प्रत्येक स्तर के लिए नए स्कूल वर्ष के कार्यों की रूपरेखा तैयार करते समय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने कम्यून स्तर पर शिक्षा के प्रभारी नेताओं और अधिकारियों को आमंत्रित किया ताकि वे जानकारी प्राप्त कर सकें, स्थानीय स्तर पर राज्य का निर्देशन, तैनाती और पर्यवेक्षण कर सकें। वर्तमान में, विभाग के प्रीस्कूल, प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय विभाग दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार कर रहे हैं, जिसमें कम्यून के लिए प्रमुख कार्यों और संबंधित कार्यों, आवश्यक दिशा, कार्य की विषयवस्तु, प्रक्रिया, और कार्यान्वयन के लिए कम्यून को भेजे जाने वाले कार्यविधि एवं दस्तावेज़ों की रूपरेखा दी गई है। इस "सहायता" पद्धति से, शिक्षा के प्रभारी कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की कठिनाइयाँ और बाधाएँ दूर होंगी," श्री थान ने कहा।

विभाग ने प्रांतीय जन समिति को प्रस्ताव दिया है कि वह गृह विभाग को निर्देश दे कि वह गृह मंत्रालय को सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के संबंध में सलाह दे, ताकि शिक्षा क्षेत्र में नियमों के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती की योजना बनाने और उन्हें व्यवस्थित करने के लिए कानूनी आधार तैयार किया जा सके। साथ ही, कम्यून स्तर पर सिविल सेवक टीम के लिए संसाधनों का पूरकीकरण भी किया जाए ताकि सौंपी गई भूमिकाओं, कार्यों और ज़िम्मेदारियों का अच्छा निर्वहन सुनिश्चित हो सके। - श्री ता थान वु - का मऊ के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html