Pour répondre aux exigences d'innovation et de changement dans la pensée législative dans la nouvelle ère de la nation, le noyau de l'Assemblée nationale , les députés de l'Assemblée nationale, doivent améliorer leur qualité, avoir des qualités et des capacités suffisantes...
Etant donné la position centrale de l’Etat de droit socialiste et la réalité et les tâches énoncées dans le travail législatif, l’élimination du « goulot d’étranglement des goulots d’étranglement », l’innovation dans l’organisation et le fonctionnement de l’Assemblée nationale, en particulier l’innovation dans la réflexion sur l’élaboration des lois, la supervision et la prise de décision sur les questions importantes, est très urgente.
Mouvements initiaux
Constatant l'importance et la « grande responsabilité » de l'Assemblée nationale dans la construction d'un État de droit socialiste et l'élimination des obstacles au développement national, la réflexion sur l'élaboration des lois a été clairement démontrée dès le début de la législature dans la Conclusion 19-KL/TW de 2021 sur l'orientation du Programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale. La Conclusion 19-KL/TW a affirmé l'esprit de ne pas élaborer de lois-cadres ni de lois-oléoducs.
Cet esprit législatif s'est encore manifesté plus clairement lors de la première séance de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Lors des débats sur le processus législatif, les députés ont clairement souligné les blocages institutionnels actuels, d'où des propositions visant à réorienter la gestion vers la libération des ressources, le renforcement substantiel de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, la garantie de capacités suffisantes pour l'organisation et la réalisation des travaux des individus et des organismes décentralisés, ainsi que la simplification et la réduction des procédures administratives.
Par exemple, entre 2021 et août 2024, plus de 3 000 réglementations commerciales ont été simplifiées et allégées, ce qui montre que la lourdeur des procédures administratives constitue un obstacle majeur pour les particuliers et les entreprises. Ce chiffre illustre également en partie les limites de l'élaboration et de la promulgation des textes juridiques ces derniers temps.
Pour minimiser la situation de délivrance de procédures administratives et de leur révision ultérieure pour les réduire, la solution la plus efficace est de se concentrer sur la révision dès la phase d'élaboration et de promulgation des réglementations juridiques, dans laquelle une attention particulière doit être accordée à la sollicitation d'avis et à la synthèse.
Le rapport n° 524 du Premier ministre présenté à la 8ème session de l'Assemblée nationale indique que la délivrance de documents détaillés est encore limitée et que la situation de lenteur de délivrance n'a pas été surmontée.
Selon la déléguée Vu Thi Luu Mai ( Hanoï ), si la réforme législative vise à ne réglementer que les questions de principe, la responsabilité législative incombera davantage au gouvernement, le nombre de documents d'orientation augmentera très rapidement et leur nature deviendra plus complexe. Pour progresser, il est nécessaire de promouvoir davantage la responsabilité individuelle afin de garantir la ponctualité.
En ce qui concerne la qualité des documents, il est nécessaire de promouvoir l'objectivité, d'éviter les intérêts locaux et d'appliquer strictement le règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo sur le « Contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif », en évitant de créer des « goulots d'étranglement » dans l'organisation de la mise en œuvre des lois.
Parmi les projets de loi discutés lors de cette session, il y a de nombreux projets de loi qui « modifient plusieurs lois en une seule loi » pour éliminer les difficultés dans l’investissement et la production commerciale, comme le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la planification, la loi sur l’investissement, la loi sur l’investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d’offres.
Au Parlement, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné que de nombreuses réglementations actuelles dans les quatre lois modifiées créent des goulots d'étranglement pour l'appareil administratif de l'État, les entreprises et les citoyens.
Selon le délégué Tran Huu Hau (Tay Ninh), actuellement, les travaux d'acquisition, de rénovation, de modernisation, d'agrandissement et de construction d'ouvrages dans le cadre de projets de construction financés par des fonds ordinaires d'une valeur supérieure à 100 millions de dôngs, conformément à la loi sur les appels d'offres, devront faire l'objet d'un appel d'offres. Cette réglementation, en vigueur depuis longtemps, n'est plus adaptée au développement socio-économique du pays, compte tenu de la dévaluation des matériaux, des matières premières et du coût de la main-d'œuvre. Il est donc nécessaire de modifier la loi afin d'aligner le niveau d'appel d'offres pour les travaux financés par des fonds ordinaires sur celui des investissements publics, afin de « lever les obstacles et de favoriser la transparence au sein de l'administration, de nos agences et organisations ».
Changer la pensée législative, élever le niveau des députés à l'Assemblée nationale
Le secrétaire général To Lam a souligné : « En tant qu'organisme exerçant le pouvoir législatif, l'Assemblée nationale doit jouer un rôle de premier plan et proposer des solutions pour garantir que le système juridique soit mis en place pour répondre aux exigences de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam. »
Ce point de vue a été réaffirmé et clarifié par le Secrétaire général dans son discours à la séance d'ouverture de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale : Des trois plus grands goulots d'étranglement actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions sont le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement »... C'est la responsabilité de l'ensemble du système politique, mais une énorme responsabilité repose sur les épaules de l'Assemblée nationale, des organes de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et du Gouvernement.
Pour lever les blocages institutionnels, il est clair que les deux institutions créatrices d'institutions sont l'Assemblée nationale et le Gouvernement. Concernant l'Assemblée nationale, selon le professeur associé, le docteur Le Minh Thong, ancien vice-président de la Commission des lois et délégué de la XIIIe Assemblée nationale, dans la nouvelle ère de développement du pays, les activités législatives de l'organe suprême du pouvoir d'État ne devraient pas se concentrer sur l'institutionnalisation du pouvoir de gestion de l'appareil d'État, mais sur la création d'un cadre juridique solide et stable pour une démocratie sociale et les libertés civiles.
« L'État doit changer sa façon de penser, passant d'une réflexion axée sur les droits à une réflexion axée sur les obligations. L'État ne fait que ce que la société, l'économie et les entreprises ne peuvent pas faire, et ne peut pas tout faire. Car en faire trop demanderait beaucoup de travail, et trop de travail ne serait pas fait correctement. L'État se concentre uniquement sur la question nécessaire de la construction des institutions », a souligné le Dr Le Minh Thong, professeur associé, ajoutant que l'Assemblée nationale doit revoir sa conception législative et respecter le droit du gouvernement à édicter des règles.
Pour répondre aux exigences d’innovation et de changement dans la pensée législative dans la nouvelle ère de la nation, le noyau de l’Assemblée nationale, les députés de l’Assemblée nationale, doivent améliorer leur qualité, avoir des qualités, des capacités, des qualifications et une vision suffisantes pour discuter et décider des politiques juridiques.
Selon le Dr Nguyen Thi Viet Nga, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, les députés à temps plein de l'Assemblée nationale jouent un rôle important et essentiel et sont également l'un des facteurs importants dans l'innovation des activités de l'Assemblée nationale et de ses agences.
Toutefois, la proportion actuelle de députés à temps plein à l'Assemblée nationale n'atteint pas encore le chiffre d'« au moins 40 % » fixé par la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale en 2020. Cela s'explique par de nombreuses raisons, principalement liées à la structure et aux normes de chaque député. Exiger plusieurs structures et normes pour un même député entraînera une limitation de la sélection des candidats à la nomination comme députés à temps plein à l'Assemblée nationale.
En outre, si nous nous concentrons uniquement sur la structure et la proportion de députés à temps plein sans prêter attention à leur qualité, nous ne parviendrons toujours pas à satisfaire aux exigences. Une proportion élevée de députés à temps plein doit aller de pair avec une qualité élevée de députés à temps plein. Ce n'est qu'à cette condition que les activités de l'Assemblée nationale en général, et des députés à temps plein en particulier, seront véritablement professionnelles et efficaces.
L'amélioration de la qualité des députés de l'Assemblée nationale, en mettant l'accent sur la qualité des députés à temps plein de l'Assemblée nationale, est une exigence inévitable pour contribuer à l'amélioration de la qualité globale des activités de l'Assemblée nationale en réponse au besoin urgent de supprimer les « goulots d'étranglement » institutionnels.
En comprenant parfaitement le point de vue directeur du chef de notre Parti sur la grande responsabilité placée sur les épaules de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale, et pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de continuer à revoir et à perfectionner les réglementations juridiques, en complétant les mécanismes nécessaires pour sélectionner des députés qui sont vraiment « dévoués et qualifiés », en créant les conditions pour que les députés de l'Assemblée nationale remplissent leurs devoirs en tant que représentants du peuple, dignes de la confiance et des attentes des électeurs.
Source : https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
![[Photo] Le membre permanent du Secrétariat Tran Cam Tu a présidé une réunion avec les comités du Parti, les bureaux, les comités du Parti, les agences et les organisations centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/1/b8922706fa384bbdadd4513b68879951)
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