Pourquoi certains projets nationaux importants accusent-ils du retard ?

La progression de l’achèvement de certains projets est encore lente.

Poursuivant l'ordre du jour de la 7e session, le matin du 25 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle du rapport de la délégation de surveillance et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio -économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

Présentant le rapport de synthèse sur les résultats de la mise en œuvre de la supervision thématique des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint du comité permanent de la délégation de supervision, a déclaré que les progrès dans l'achèvement d'un certain nombre de projets sont encore lents par rapport aux exigences des résolutions de l'Assemblée nationale, et qu'un certain nombre de projets devraient augmenter l'investissement total, ce qui conduit à la nécessité d'ajuster la politique d'investissement des projets.

Pour certains projets divisés en projets composants exploités indépendamment par différentes localités, il est difficile d’harmoniser, de coordonner et d’équilibrer l’investissement total entre les projets composants.

Les prévisions et la préparation des investissements pour certains projets sont encore limitées, n'anticipant pas pleinement les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre, n'assurant pas de vision à long terme, conduisant à des ajustements pendant la mise en œuvre ; certains projets récemment achevés et mis en service en peu de temps ont dû proposer des investissements d'expansion.

Dans certains projets, la mise en œuvre de la préparation de la conception, de l’évaluation, de l’approbation et des estimations de coûts est encore insuffisante ; l’acceptation, le paiement, la gestion des coûts d’investissement et la qualité de la construction présentent encore certaines limites.

Certains projets ont été achevés et mis en service mais n'ont pas été investis de manière synchrone dans les aires de repos et les systèmes de transport intelligents (STI) ; l'absence de perception du péage a entraîné des difficultés dans la gestion, l'exploitation et la maintenance des ouvrages ; sur de nombreux tronçons et itinéraires, il existe encore des lacunes...

Les progrès dans la réalisation de certains projets sont encore lents par rapport aux exigences des résolutions de l’Assemblée nationale.

Le rapport de la Délégation de surveillance a également précisé les causes de l'existence et les limites (causes objectives, causes subjectives, responsabilités du Gouvernement et des ministères, branches, localités...)

Concernant les causes objectives, M. Manh a souligné que la pandémie de Covid-19, qui a duré près de deux ans, a eu un impact majeur, ralentissant la progression de la construction. Les conflits géopolitiques dans le monde ont provoqué une hausse des prix du carburant et des matières premières au-delà des prévisions.

Certains projets de composantes investis dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé dans le cadre du Projet de construction de certaines sections de l'autoroute Nord-Sud à l'Est au cours de la période 2017-2020, au cours du processus de mise en œuvre, en raison de l'échec de la sélection des investisseurs, ont dû faire rapport à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour obtenir l'autorisation de se convertir à la forme d'investissement public, ce qui a entraîné une prolongation du délai de mise en œuvre.

Les agences qui étaient aux premiers stades de l’application de mécanismes et de politiques spécifiques étaient encore confuses, les instructions des ministères et des branches n’étaient pas opportunes ou avaient des interprétations différentes, ce qui causait des difficultés de mise en œuvre, comme les procédures d’octroi de mines directement aux entrepreneurs, les procédures de changement des fins d’utilisation des forêts ; certaines réglementations juridiques étaient encore inadéquates et incohérentes, ce qui entraînait des difficultés d’application.

Quelles sont les responsabilités des agences ?

En ce qui concerne les causes subjectives, les travaux de préparation des investissements de certains projets sont encore passifs, de faible qualité, loin de la réalité, et il existe encore des lacunes dans le travail d'établissement, d'évaluation, d'approbation des conceptions, des estimations et de la construction de certains investisseurs, unités de conseil et entrepreneurs.

Certains organismes de mise en œuvre manquent de détermination et une certaine déresponsabilisation persiste. Dans certaines localités désignées comme organismes de tutelle, les capacités du comité de gestion du projet sont inégales et certaines localités n'ont pas obtenu de bons résultats, ce qui a affecté l'avancement et la qualité des projets.

La mise en œuvre d’un grand nombre de projets dans la même période limite la mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de certains projets et conduit parfois à des progrès qui ne répondent pas aux exigences...

Scène de la réunion du matin du 25 mai.

Dans certaines localités, les indemnisations, le soutien et la réinstallation pour récupérer les terres destinées aux projets sont encore lents, car il s’agit d’un travail difficile et compliqué, qui affecte directement les droits et les moyens de subsistance des personnes et des entreprises.

Par ailleurs, les lacunes dans la gestion foncière existent depuis longtemps, tandis que l’inventaire, l’indemnisation et l’accompagnement rencontrent encore de nombreuses difficultés...

Concernant la responsabilité des agences, M. Manh a déclaré que les agences de gestion et les agences compétentes organisant la mise en œuvre du projet sont responsables de ne pas être minutieuse, de ne pas être résolues, de ne pas être opportunes dans la coordination pour éliminer les difficultés et les problèmes qui surviennent, ce qui fait que certains projets ne répondent pas aux exigences de progrès.

Les investisseurs, les organismes de conseil et les agences compétentes responsables de la préparation du rapport d'étude de préfaisabilité, du rapport d'étude de faisabilité, de la conception technique et des estimations de coûts ont des contenus inappropriés et inexacts et n'ont pas prévu les problèmes qui surviendront ; l'investissement total préliminaire et l'investissement total de certains projets composants doivent être ajustés ; l'étude des mines de matériaux de construction dans certains projets n'est pas adaptée à la réalité et les difficultés d'exploitation ne peuvent pas être prévues.

Les localités sont responsables des retards dans la remise des terrains, la gestion des prix des matériaux de construction et la délivrance des permis d'exploitation des minéraux nécessaires à la construction. Les investisseurs, les entrepreneurs et les organismes compétents sont responsables de la lenteur de la mise en œuvre de nombreux projets, qui n'ont pas respecté le calendrier prévu.

Français Les projets nationaux importants comprennent : le projet d'aéroport de Long Thanh ; les projets d'autoroute Nord-Sud à l'Est pour les périodes 2017-2020 et 2021-2025 ; le projet de Ring Road 4 - Région de la capitale Hanoi ; le projet de Ring Road 3 de Ho Chi Minh-Ville ; le projet d'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Phase 1 ; le projet d'autoroute Bien Hoa - Vung Tau Phase 1 ; le projet d'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Phase 1. Il s'agit de projets dont les politiques d'investissement ont été décidées par l'Assemblée nationale pour promouvoir la mise en œuvre de l'une des trois avancées de la Stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 sur la construction d'infrastructures .

Source : https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html