Réduire la période de cotisation à la sécurité sociale de 20 à 15 ans, le taux minimum de pension pour les travailleurs masculins est de 33,75 %, celui des travailleuses de 45 %.
Dans le projet de loi révisée sur l'assurance sociale soumis à l'Assemblée nationale le 10 octobre, le gouvernement a proposé de réduire le nombre d'années de cotisations d'assurance sociale de 20 à 15 ans, s'orientant vers une feuille de route de 10 ans pour étendre la couverture dans le nouveau contexte où 38 % de la main-d'œuvre en âge de travailler participe au filet de sécurité sociale.
Des personnes âgées travaillent dans une usine de confection au marché de Dong Ba (Thua Thien Hue ). Photo : Vo Thanh
Selon le projet de loi, la pension des travailleurs prenant leur retraite dans des conditions normales est égale à 45 % du salaire moyen utilisé pour le calcul des cotisations d'assurance sociale, ce qui correspond à 20 années de cotisations pour les hommes et 15 années pour les femmes. Au-delà, pour chaque année de cotisation supplémentaire, la pension sera augmentée de 2 %.
Les travailleurs qui cotisent à l'assurance sociale pendant 15 ans perçoivent un taux minimum de 33,75 % et doivent cotiser pendant 35 ans pour obtenir une pension maximale de 75 %. Les hommes qui cotisent pendant 15 ans mais moins de 20 ans perçoivent 2,25 % supplémentaires chaque année. Les travailleuses qui cotisent pendant 15 ans perçoivent une pension minimale de 45 % et doivent cotiser pendant 30 ans pour atteindre le maximum de 75 %.
Bien que la durée minimale de cotisation à la sécurité sociale soit de 15 ans, le taux d'accumulation des pensions des hommes est inférieur de 11,25 % à celui des femmes. Le représentant de l'organisme de rédaction a expliqué que la méthode de calcul et le taux des prestations de sécurité sociale héritaient de la réglementation en vigueur, sans toutefois s'attacher à modifier la formule de calcul des prestations.
La loi de 2006 sur l'assurance sociale prévoyait une période de cotisation minimale de 15 ans pour les hommes et les femmes afin de bénéficier de 45 %. L'amendement de 2014 a progressivement porté la période de cotisation minimale à 20 ans pour les hommes et à 15 ans pour les femmes afin de bénéficier du taux ci-dessus.
L'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Minh Huan, qui a participé à la rédaction de la loi sur l'assurance sociale en 2006 et 2014, a expliqué que la période minimale de cotisation est différente de 5 ans pour correspondre à l'ancien âge de la retraite de 55 ans pour les femmes et de 60 ans pour les hommes.
Étant donné que les travailleuses prennent leur retraite 5 ans plus tôt que les hommes et ont une période de participation plus courte au système, le nombre minimum d'années de cotisations d'assurance sociale est également ajusté à la baisse en conséquence, de sorte que les femmes prenant leur retraite à 55 ans recevront un maximum de 75 % avec 30 ans de participation, tandis que les travailleurs masculins prenant leur retraite à 60 ans paieront pendant 35 ans.
« Par conséquent, si le nombre d'années de cotisation est réduit mais que l'ancienne méthode de calcul est conservée, il y aura une différence dans les taux de pension pour les hommes et les femmes », a-t-il déclaré.
Les taux de pension des travailleurs et travailleuses sont calculés en fonction du nombre d'années de cotisations sociales, conformément à la législation en vigueur. Graphique : Tien Thanh
Le taux de retraite des Vietnamiens est élevé, mais les pensions sont très faibles en raison du faible niveau des cotisations sociales. Avec un salaire moyen actuel de 5,7 millions de VND, la pension des hommes cotisant à la sécurité sociale depuis 15 ans est d'environ 2 millions de VND et celle des femmes d'environ 2,6 millions de VND. Il s'agit toutefois du niveau de base, les pensions étant ajustées en fonction de l'IPC et de la situation socio-économique annuelle.
Selon le projet de loi révisé sur l'assurance sociale, la réduction de la durée de cotisation à 15 ans ne s'applique qu'aux travailleurs qui prennent leur retraite dans des conditions normales de travail. Les travailleurs effectuant des travaux pénibles et dangereux et dont la capacité de travail est réduite peuvent prendre leur retraite plus tôt que l'âge prescrit, mais doivent néanmoins cotiser pendant 20 ans. Ensuite, pour chaque année de retraite anticipée, 2 % seront déduits. En cas de retraite anticipée comportant des périodes impaires avant 6 mois, le taux de prestation ne sera pas déduit ; au-delà de 6 mois, le taux de réduction est calculé à 1 %.
Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a expliqué que le taux de pension pour ce groupe est déjà bas et que si le nombre d'années de cotisation est réduit, il le sera encore plus. Par exemple, un travailleur ayant cotisé à l'assurance sociale pendant 15 ans percevra une pension de 33,75 %, mais s'il prend sa retraite cinq ans plus tôt et subit une déduction de 10 %, elle ne sera que de 23,75 %.
La couverture sociale au Vietnam est faible : seulement plus de 35 % des personnes âgées ayant dépassé l'âge de travailler perçoivent une pension ou des allocations mensuelles (voir détails). Graphiques : Gia Linh
La proposition de réduction des cotisations sociales de l'année précédente a suscité deux avis opposés, selon le rapport d'évaluation du Comité social. Le premier groupe a accepté, estimant que cette mesure attirerait les travailleurs et contribuerait à étendre la couverture, notamment pour les personnes à faibles revenus et les salariés irréguliers. L'autre groupe a suggéré de maintenir les 20 années de cotisation actuelles afin que les pensions ne soient pas trop basses, et de garantir l'équité et la répartition entre hommes et femmes au sein du système de sécurité sociale.
En plus de réduire le nombre d'années de versement de la pension, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale deux options pour le paiement unique de l'assurance sociale ; proposé de soumettre environ 3 millions de personnes dans 5 groupes de travail au paiement obligatoire ; complété l'allocation de maternité de 2 millions de VND pour les participants volontaires à l'assurance sociale ; abaissé l'âge de réception des prestations de pension sociale à 75 ans au lieu de 80 ans actuellement ; et fourni des allocations mensuelles aux travailleurs qui sont en âge de prendre leur retraite avant 75 ans mais qui n'ont pas cotisé à l'assurance sociale pendant suffisamment de temps.
Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale devrait être discuté par l'Assemblée nationale lors de la session de fin octobre, approuvé lors de la session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.
Hong Chieu
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