Le 27 mars, la 5e Conférence des délégués de l'Assemblée nationale (AN), 15e AN, a poursuivi sa dernière journée de travail avec l'examen du projet de loi sur l'ordre et la sécurité routière. L'un des points qui suscite encore de nombreuses divergences d'opinions est l'interdiction absolue ou non de l'alcool au volant.
Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé un discours de clôture lors de la séance de travail et a clôturé la conférence.
À ce sujet, le Comité de défense et de sécurité nationales (l'organisme d'examen) a proposé deux options. L'une consiste à interdire totalement le taux d'alcoolémie, applicable à tous les types de véhicules routiers. L'autre consiste à conserver le code de la route de 2008 : interdire uniquement les voitures, les tracteurs et les motos spécialisées ; les motos et les cyclomoteurs seront soumis à un seuil minimal (50 mg/100 ml de sang ou 0,25 mg/1 litre d'air expiré).
« JE SUIS ASSIS À TABLE, COMMENT PUIS-JE DÉTERMINER COMBIEN J'AI BOISSÉ ? »
Exprimant son soutien au projet d'interdiction totale de la consommation d'alcool, le député Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Tri ) a déclaré que cette réglementation n'était pas nouvelle, mais héritait simplement de la réglementation actuellement en vigueur dans la Loi sur la prévention et le contrôle des effets nocifs de l'alcool et de la bière. L'interdiction absolue de la consommation d'alcool contribuera à prévenir et à minimiser les risques liés à la consommation d'alcool et de bière au volant.
Cependant, Mme Tam a fait remarquer que la consommation d'alcool et de bière est considérée comme une caractéristique culturelle et une habitude d'une partie de la population vietnamienne ; la production et la distribution de produits alcoolisés et brassicoles contribuent également de manière significative au budget, tout en créant des emplois pour de nombreux travailleurs... L'interdiction absolue de la concentration d'alcool aura un certain impact sur ces sujets. Pour être plus convaincante, la déléguée a suggéré qu'il devrait y avoir une évaluation plus approfondie et plus complète de l'impact de la politique. Plus précisément, il faudrait fournir des données (combien d'accidents sont des cas de dépassement du seuil, dans le seuil ou en dessous du seuil...) pour prouver que si la réglementation du seuil de concentration d'alcool n'est pas réalisable, il sera difficile de contrôler la situation des accidents de la route.
Déléguée Huynh Thi Phuc
Partageant le même point de vue, le député Nguyen Dai Thang (délégation Hung Yen) a déclaré qu'il était très préoccupé, mais qu'après avoir évalué les avantages et les inconvénients des deux options, il soutenait désormais pleinement l'interdiction absolue de la concentration d'alcool. « S'il existe un seuil et que seuls ceux qui le dépassent seront sanctionnés, alors que nous sommes déjà à la table des négociations, comment pouvons-nous déterminer ce qui est dans les limites du seuil et ce qui est au-dessus ? », a demandé M. Thang.
Soulignant que « la vie et la santé humaines sont primordiales », le délégué provincial de Hung Yen a affirmé que l'interdiction absolue de la concentration d'alcool est nécessaire, contribuera à former une culture de ne pas conduire après avoir bu de l'alcool, tout en protégeant les familles des conducteurs.
De même, la députée Thai Thi An Chung (délégation Nghe An) a déclaré qu'une interdiction absolue de la concentration d'alcool pourrait nuire au développement économique, mais elle a soutenu cette interdiction pendant au moins les cinq prochaines années, afin de contribuer à changer les habitudes d'abus d'alcool et de bière d'une partie de la population. Une fois ces habitudes modifiées, un bilan, une évaluation et une réflexion seront réalisés pour déterminer s'il convient ou non de fixer un seuil.
La réglementation sur la concentration d’alcool nulle n’est pas raisonnable.
D'un avis différent, le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) soutient l'option 2, qui consiste à instaurer un seuil minimum d'alcoolémie. Selon lui, il y a actuellement deux fois plus de travailleurs ruraux qu'urbains : « En ville, on conduit, mais pour les travailleurs ordinaires comme dans le Nord-Est, le Nord-Ouest et le delta du Mékong, si la réglementation impose une interdiction totale d'alcool, ce n'est pas réalisable. »
Député Pham Van Hoa
Le délégué s'est cité en exemple : « Si je bois un verre de bière ou un verre de vin, je ne sais pas ce que font les autres, mais mon esprit est encore normal et je peux encore conduire. Boire un verre de bière alors que je n'ai pas l'esprit assez clair pour conduire est inacceptable. » Il a affirmé soutenir pleinement le principe de ne pas conduire après avoir bu de l'alcool, mais a ajouté : « Si vous avez bu la veille, vous avez encore de l'alcool dans le sang ce matin, et si vous êtes verbalisé par la police routière, c'est déraisonnable. » Il a donc suggéré que l'Assemblée nationale examine cette question et que les agences de santé se coordonnent pour la résoudre.
Admettant franchement consommer occasionnellement de l'alcool, la députée Huynh Thi Phuc (délégation de Ba Ria-Vung Tau) a déclaré qu'elle n'était pas favorable à la conduite sous l'influence de l'alcool. Cependant, selon elle, la réglementation d'un taux d'alcoolémie de 0 est différente de l'interdiction de conduire sous l'influence de l'alcool (car il existe des cas où des personnes ne consomment pas d'alcool, mais présentent néanmoins un taux d'alcoolémie élevé ).
Par exemple, Mme Phuc a indiqué qu'après avoir consulté certains documents, il ne s'agissait pas de vin ou de bière, mais que sa consommation augmenterait la concentration d'alcool. Comment ce cas sera-t-il sanctionné ? Mme Phuc a indiqué qu'un service professionnel du ministère de la Santé avait récemment mené une enquête pour déterminer la concentration d'alcool appropriée. En attendant les résultats de l'organisme professionnel, elle a suggéré une évaluation objective et scientifique.
« Nous devons réfléchir attentivement, nous ne devons pas fixer la concentration à 0, tout d'abord pour appliquer clairement la loi, deuxièmement pour protéger l'image des forces de l'ordre, troisièmement pour éviter les erreurs dans les appareils de mesure de la concentration d'alcool », a exprimé la déléguée.
ÉVITER LES ABUS D'INSPECTION ET DE SANCTION
Exprimant une opinion plus neutre, de nombreux députés ont approuvé le projet d'interdire absolument la concentration d'alcool pour les conducteurs de véhicules, mais il est nécessaire de le calculer et de l'appliquer avec une feuille de route adaptée à la réalité, afin que la loi puisse être mise en pratique et être convaincante une fois adoptée.
Citant une histoire vraie dans sa localité, la députée Ly Thi Lan (délégation de Ha Giang) a déclaré que dans les zones rurales ou à minorités ethniques, les conditions de vie des personnes participant à la circulation ne permettent pas de respecter complètement l'exigence de non-concentration d'alcool.
« Cela est lié à des facteurs culturels, régionaux et locaux. Pendant le Têt, lorsqu'on se déplace de village en village pour célébrer le Têt, il est difficile de ne pas boire un verre de vin ou une bière. Boire ou être contrôlé, c'est bien sûr enfreindre la loi. Mais il faut évaluer si cela a un impact ou un lien avec les accidents de la route », a déclaré Mme Lan, suggérant qu'il est nécessaire de revoir le montant et les modalités des amendes selon une feuille de route afin de sensibiliser progressivement les citoyens à la circulation.
La déléguée a notamment suggéré d'éviter d'abuser de la réglementation pour sanctionner et inspecter, ce qui susciterait un sentiment négatif envers les autorités. Elle a cité de nombreuses images publiées sur les réseaux sociaux pendant le Têt, lorsque les autorités se rendaient dans les zones rurales, où il était très difficile de contrôler le taux d'alcoolémie et de sanctionner les personnes. « Cela provoque des réactions négatives ; nous devons envisager des sanctions et des inspections, et faire preuve de plus de souplesse », a-t-elle déclaré.
À l'instar du directeur de la police provinciale de Ha Tinh, qui a participé directement au groupe de travail, qui a découvert un conducteur de moto en infraction avec le taux d'alcoolémie autorisé, puis a lancé des rappels et de la propagande au lieu de le sanctionner. Selon Mme Lan, cela a suscité un large consensus dans l'opinion publique, d'où la nécessité d'envisager une stratégie de sanctions raisonnable.
Soutenant également l'interdiction absolue de l'alcoolémie, le député Nguyen Van Canh (délégation Binh Dinh) a proposé que le gouvernement précise le niveau d'infraction pour chaque véhicule et son usage. Il a proposé que si le conducteur dépasse 20 mg/100 ml de sang ou 0,1 mg/litre d'haleine pour les motos personnelles (sauf pour le transport de passagers ou de marchandises), seule une amende administrative sera infligée et le permis de conduire ne sera pas retiré.
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