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Afin de remédier à la situation de tutorat et d'apprentissage illégaux, le ministère chinois de l'Éducation a publié un nouveau règlement : les établissements de tutorat non agréés seront condamnés à une amende de 100 000 yuans (13 747 USD).
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| Des élèves d'une école primaire de la province du Guizhou, en Chine, font leurs devoirs après l'école. |
La nouvelle réglementation entrera officiellement en vigueur le 15 octobre 2023. En conséquence, les enseignants des collèges et des écoles primaires qui enseignent des matières rémunérées sans autorisation seront sévèrement sanctionnés. Il s'agit de la dernière mesure prise par le gouvernement chinois après plus de deux ans de mise en œuvre de la politique de « double réduction », qui implique une réduction des devoirs et une réduction des cours et apprentissages supplémentaires.
Selon la réglementation, plusieurs centres de soutien scolaire doivent fermer ou se transformer en organisations à but non lucratif ; aucun nouveau centre ne sera agréé. Les écoles doivent également réduire les devoirs quotidiens.
Fin 2019, le ministère chinois de l'Éducation a publié une réglementation exigeant que les programmes de tutorat ne comportent pas de contenu scolaire et que les heures de cours ne chevauchent pas les heures de cours. Les prestataires de tutorat ne peuvent facturer des cours de plus de trois mois, soit 60 heures de cours. De plus, les frais de scolarité supérieurs à 5 000 yuans (687,56 dollars) ne peuvent être facturés pour des cours par paiement unique ou par des moyens déguisés tels que le rechargement de cartes prépayées.
Cette mesure vise à la fois à alléger la pression sur les enfants et à stimuler la natalité en réduisant les dépenses des ménages. Les frais de scolarité élevés, qui dépassent désormais 100 000 yuans (13 912 dollars) par an dans des villes comme Shanghai, sont perçus comme aggravant les problèmes sociaux déjà tendus de la Chine, notamment son faible taux de natalité.
Le ministère de l'Éducation a déclaré que malgré l'application de mesures de gestion strictes, les activités de soutien scolaire après l'école se poursuivent à différents niveaux, et que le problème des établissements de soutien scolaire privés qui collectent de l'argent avant de disparaître persiste. Pour échapper aux contrôles, certains établissements de formation ont adopté des pratiques clandestines, et de nombreux cours de soutien scolaire et de préparation aux examens fonctionnent de manière « guerilla », par exemple en ouvrant les cours dans des bureaux camouflés à l'extérieur, ou en se déplaçant dans un café sous surveillance.
Une concurrence académique féroce et une culture valorisant les notes ont conduit le secteur du soutien scolaire après l'école à une croissance exponentielle en Chine ces dernières années. Avant l'introduction de la politique de « double réduction », près de 80 % des parents chinois reconnaissaient envoyer leurs enfants suivre des cours de soutien scolaire après l'école.
Selon l'Association nationale de l'éducation, les parents chinois dépensent en moyenne 120 000 yuans (16 500 dollars) par an pour l'éducation extrascolaire de leurs enfants, certains allant jusqu'à 300 000 yuans (41 000 dollars). Plus de 40 % des parents estiment n'avoir d'autre choix que d'envoyer leurs enfants à des cours extrascolaires en raison de la forte pression concurrentielle.
Par conséquent, bien que la nouvelle réglementation du ministère de l'Éducation soit appréciée, selon certains experts en éducation, sans modification du système national d'examens, le besoin de cours particuliers ne diminuera pas. Actuellement, l'examen national chinois se base uniquement sur les notes pour déterminer si les élèves sont admissibles à une bonne école ou université.
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