Dans l'après-midi du 30 octobre, l'Assemblée nationale a continué à discuter dans la salle de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique dans les zones de minorités ethniques et montagneuses pour la période 2021-2030.
Le délégué Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) a également souligné certaines lacunes et limitations dans le processus de mise en œuvre, c'est-à-dire que la mise en œuvre des objectifs de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux présente encore de nombreuses limitations, insuffisances et de nombreuses difficultés et problèmes.
M. Hung a déclaré : « Bien que les comités de pilotage des trois programmes nationaux ciblés aient été renforcés, le fonctionnement est instable et manque de synchronisation et d'unité entre les agences. Concernant le modèle d'appareil de soutien, il manque d'uniformité ; chaque localité a son propre modèle. Il existe une mentalité de peur de l'erreur, de peur des responsabilités et de réticence à agir. »
Le délégué Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) a pris la parole dans la salle de conférence. (Photo : Quochoi.vn).
De plus, le volume des documents d'orientation est excessif. Selon les statistiques, le gouvernement central a publié 114 documents, qui constituent des réglementations générales ; certaines localités n'ont pas encore finalisé les documents de gestion qui leur sont confiés.
À cela s'ajoutent une situation de lenteur dans l'allocation des capitaux, une mauvaise allocation aux matières concernées et une allocation inadéquate du capital de carrière. Le décaissement des capitaux des trois programmes est très lent, atteignant jusqu'à présent moins de 50 %, et le capital de carrière est particulièrement faible.
« Compte tenu des difficultés institutionnelles et humaines, sans solutions innovantes et mécanismes spécifiques, il sera très difficile d'atteindre les objectifs pour la période 2021-2025. Pour accélérer la mise en œuvre des trois programmes, les délégués ont suggéré une résolution spécifique visant à décentraliser, déléguer les pouvoirs et mettre en place les mécanismes proposés par le gouvernement pour débloquer rapidement les capitaux d'investissement », a déclaré le délégué Vu Xuan Hung.
La déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a affirmé que la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés avait obtenu des résultats importants ces dernières années, mais qu'il subsistait encore de nombreuses limites et lacunes. Le rapport de supervision de l'Assemblée nationale a pleinement reflété les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre.
Selon le délégué thaïlandais, le taux de contrepartie du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale est élevé, tandis que les recettes budgétaires de certaines localités sont encore limitées, ce qui rend difficile l'équilibre du budget local pour assurer la contrepartie conformément à la réglementation.
« Par conséquent, je propose que le gouvernement envisage et modifie la législation en vue de réduire le ratio de contrepartie pour les provinces bénéficiant d'un soutien important du budget central, afin que celles-ci puissent équilibrer leurs sources de financement locales sans perdre le soutien du budget central. Parallèlement, je propose que l'Assemblée nationale et le gouvernement envisagent d'accroître les investissements dans les provinces montagneuses et celles bénéficiant d'un soutien budgétaire important du gouvernement central pour la réalisation de travaux de transport, notamment dans les zones montagneuses », a proposé le délégué Thai.
Déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Photo : Quochoi.vn).
Concernant la mise en œuvre du crédit à la politique sociale, le délégué thaïlandais a approuvé le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à accroître les sources de financement pour la mise en œuvre du crédit à la politique sociale, à partir des budgets centraux et locaux confiés à la Banque de politique sociale, à élargir le champ d'application et les bénéficiaires, et à relever le plafond de prêt pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Cependant, le délégué a suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement envisagent de réduire les taux d'intérêt de plusieurs programmes visant à soutenir les ménages pauvres dans le développement de la production.
Concernant le niveau d'aide aux ménages pauvres pour la construction de logements, le délégué a déclaré que les aides de 40 millions de VND par ménage pour les nouvelles constructions et de 20 millions de VND par ménage pour les réparations ne suffisent pas à garantir les trois exigences strictes de qualité après l'obtention de l'aide. Par conséquent, je recommande au gouvernement d'étudier et d'envisager d'augmenter le niveau d'aide à la construction de logements à 70 à 80 % de la valeur des logements répondant aux critères pour les ménages pauvres », a déclaré le délégué Thai.
S'exprimant plus tôt, le matin du 30 octobre, la déléguée Pham Thi Kieu (Dak Nong) a déclaré que l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement pour les 3 programmes cibles nationaux est conforme à la réalité et a un impact important et positif sur le développement socio-économique des localités, en particulier dans les zones rurales reculées, les zones de minorités ethniques et les zones frontalières.
Cependant, dans la pratique, les trois programmes nationaux cibles édictent leurs propres réglementations et règles, ce qui entraîne des chevauchements et des désaccords dans les zones bénéficiaires, réduisant ainsi l’efficacité du processus de propagande et de mobilisation des contributions.
Le délégué Kieu a suggéré que le gouvernement, le Premier ministre et les ministères centraux et leurs branches devraient stipuler un mécanisme unifié pour la gestion, l'utilisation commune et l'intégration du capital du budget de l'État pour mettre en œuvre les trois programmes cibles nationaux.
Actuellement, les 3 programmes nationaux cibles ont de nombreux contenus qui se chevauchent, tels que la formation professionnelle, le soutien aux moyens de subsistance... ce qui entraîne des chevauchements et une incapacité à débourser des capitaux, car la réglementation stipule que chaque sujet ne peut bénéficier que d'un seul programme.
D’autre part, les infrastructures dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques sont encore confrontées à de nombreuses difficultés et nécessitent des capitaux d’investissement ; si les localités ne sont pas autorisées à convertir le capital de carrière inutilisé en capital d’investissement, le capital ne sera pas pleinement utilisé.
Délégué Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Photo : Quochoi.vn).
Conformément à la réglementation en vigueur, le Conseil populaire provincial doit adopter une résolution, document juridique stipulant les principes, critères et normes d'allocation des fonds nécessaires à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Si, au cours de la mise en œuvre, le budget doit être ajusté, il doit également l'être par résolution, document juridique, et attendre la session du Conseil populaire provincial.
De telles mesures auront un impact considérable sur la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Les délégués espèrent également que l'Assemblée nationale et le gouvernement envisageront des réglementations permettant au Comité populaire provincial de convenir avec le Comité permanent du Conseil populaire provincial d'ajuster la situation et d'en rendre compte au Conseil populaire provincial lors de sa prochaine réunion afin de garantir le respect des délais.
Pham Duy
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