M. Vu Ngoc Hoang - ancien membre du Comité central du Parti, ancien chef adjoint du Département central de la propagande, ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Nam :
La « clé » réside dans la réforme institutionnelle
Il y a quatre mandats, le Congrès national du Parti évoquait trois enjeux fondamentaux pour le développement : les institutions, les personnes et les infrastructures. Rétrospectivement, les institutions sont restées les mêmes. Les personnes sont restées les mêmes, et certains cadres ont même connu une dégradation et une régression. Seul le facteur infrastructurel a enregistré une avancée remarquable.
Récemment, le secrétaire général To Lam a souligné que notre principal obstacle était l'institution. La réalité montre que l'Europe était auparavant plus en retard que l'Asie, mais qu'elle l'a ensuite dépassée grâce à l'institution.
Après plus de 100 ans de fondation, les États-Unis sont devenus le pays le plus puissant du monde et continueront de l'être dans les années à venir, grâce à leurs institutions. La Chine, qui était auparavant un pays sous-développé, est devenue une superpuissance grâce à ses institutions.
Le Vietnam est passé d'un pays pauvre à une puissance exportatrice de produits alimentaires, notamment grâce à ce système. Il y a plus de 400 ans, Quang Nam était un centre économique de Dang Trong, et cette histoire reste encore très étrange dans tout le pays, également en raison du système.
Lors de la réorganisation de la province, Quang Nam est passée d'un budget de seulement 130 millions de dongs à un budget annuel de 20 à 30 000 milliards de dongs, assurant ainsi l'équilibre budgétaire entre les recettes du gouvernement central, en partie grâce au système. L'énumération de ce système montre que le principal obstacle actuel est le système.
L'institution la plus importante est celle chargée du développement et de l'utilisation des ressources humaines. Elle promeut également de nombreux projets dynamiques dans la province de Quang Nam, tels que les aéroports, les ports maritimes, le tourisme côtier et le développement des hautes technologies, créant ainsi une synergie et évitant les conflits de développement entre les différents secteurs.
M. Le Phuoc Thanh - ancien président du Comité populaire provincial de Quang Nam :
Il faut promouvoir l'efficacité du « capital d'amorçage »
Au fil des ans, Quang Nam a bien exploité son potentiel de développement et, comparé à de nombreuses autres localités, nous disposons encore d'une marge de progression importante. La question des ressources financières est cruciale. Or, il est important de souligner que les ressources financières du budget de l'État sont limitées. Pour être efficace, un investissement de 1 dong doit permettre de créer et d'attirer au moins 50 à 100 dongs de capital social. Actuellement, Quang Nam maintient des recettes budgétaires annuelles relativement élevées ; il est donc nécessaire d'utiliser et d'allouer efficacement ces ressources comme « capital d'amorçage » pour mobiliser des ressources sociales.
Les infrastructures de base, notamment les infrastructures de transport, doivent continuer d'être prioritaires afin de disposer d'une base solide pour mobiliser des investissements, notamment dans les zones montagneuses. La zone côtière de Quang Nam, notamment de Hoi An au sud de la province, a récemment connu une forte croissance touristique grâce au développement des infrastructures de transport.
Concernant les ressources, bien que le budget soit équilibré, si nous nous appuyons uniquement sur ces ressources, elles ne suffiront pas à couvrir les besoins en capital prévus par la planification provinciale. Nous devons constamment proposer des mécanismes de mobilisation des ressources et des politiques du gouvernement central, des prêts étrangers préférentiels, etc.
De plus, la province doit se doter d’une stratégie pour préparer un fonds foncier afin de continuer à solliciter des investissements, car même les entreprises disposant d’argent ne peuvent pas créer leurs propres terres propres à déployer immédiatement, mais doivent attendre que le gouvernement les défriche.
Ils n’ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre car ils rateraient des opportunités d’investissement, alors que l’attraction des investissements est de plus en plus féroce, chaque localité veut créer le corridor le plus ouvert possible pour attirer les entreprises.
De plus, la province doit se doter d’une stratégie pour préparer un fonds foncier afin de continuer à solliciter des investissements, car même les entreprises disposant d’argent ne peuvent pas créer leurs propres terres propres à déployer immédiatement, mais doivent attendre que le gouvernement les défriche.
Ils n’ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre car ils rateraient des opportunités d’investissement, alors que l’attraction des investissements est de plus en plus féroce, chaque localité veut créer le corridor le plus ouvert possible pour attirer les entreprises.
M. Dinh Van Thu - ancien président du Comité populaire provincial de Quang Nam :
Dénouer le « goulot d'étranglement » du défrichement des terres
L'analyse de la situation actuelle des institutions à Quang Nam révèle de nombreux points qui méritent d'être pris en compte. En particulier, une véritable coordination entre les parties concernées est nécessaire pour éliminer les obstacles, notamment en matière de déblaiement des sites, créant ainsi un environnement propice à l'investissement et au développement des infrastructures.
Le défrichement foncier pose trois problèmes : les mécanismes politiques, l'organisation de la mise en œuvre et l'achèvement des procédures juridiques foncières. Dans un contexte de changement constant, les mécanismes politiques doivent être véritablement opportuns. Lors de la première restauration de la province, les règlements locaux de défrichement foncier ne faisaient que quatre pages, mais ils en comptent aujourd'hui des centaines. Parfois, quelques mètres carrés de terrain, un immeuble de grande hauteur… liés aux personnes, aux entreprises doivent attendre, selon les politiques des autorités.
Un autre point important est de revoir les réglementations relatives à la mise en œuvre et à la capacité d'application. Il est nécessaire de revoir l'agence de gestion de l'État et, d'autre part, les services de conseil, s'ils ne parviennent pas à résoudre le problème, seront toujours désorientés lors de la phase de défrichement.
Troisièmement, il est nécessaire de finaliser les procédures foncières. Ces dernières années, Quang Nam a dépensé des centaines de milliards de dongs dans la région de l'Est pour régler ce problème, mais celui-ci n'a pas été résolu de manière approfondie, ce qui a entraîné des lacunes en matière de droits des citoyens, des goulets d'étranglement dans la mise en œuvre des projets et de fréquentes mauvaises notes en matière d'accès au foncier dans les classements provinciaux de l'environnement d'investissement.
Concernant ces trois questions, je pense qu'il est nécessaire de revoir en profondeur les centres de développement du fonds foncier. Il est nécessaire de réévaluer la capacité de mise en œuvre de la direction et du personnel de ces unités afin de disposer d'organisations et de directives de gestion appropriées.
Professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien - ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, membre du groupe consultatif économique du Premier ministre :
Définir clairement les « coordonnées » de la percée
La planification provinciale de Quang Nam façonnera le portrait et déterminera les objectifs de développement de la province à des étapes importantes (2030, 2050). Parallèlement, elle établira le cadre de développement de la province en fonction de la structure économique, sociale et environnementale générale, avec des axes de développement stratégiques, et proposera un système de solutions pour mettre en œuvre les tâches de planification de manière diversifiée, complexe et novatrice.
Par conséquent, l’identification des tâches clés et prioritaires, ou en d’autres termes, le choix de « coordonnées » révolutionnaires pour la période 2021-2030, constitue l’axe clé pour mettre en œuvre les objectifs de planification jusqu’en 2030, créant ainsi la base pour la mise en œuvre de la vision jusqu’en 2050.
À mon avis, Quang Nam réunit de nombreuses conditions et constitue une excellente destination, même si elle ne peut être considérée comme la plus adaptée aux flux d'investissements internationaux au Vietnam. Il est notamment nécessaire d'accorder une attention particulière à la structure d'investissement, en l'orientant progressivement vers les hautes technologies afin d'absorber les flux d'investissements internationaux, plutôt que de se laisser entraîner par la pression de la croissance et de viser des objectifs à tout prix.
Dans le contexte de la mondialisation, Quang Nam doit être attentif aux opportunités qui se présentent face aux évolutions et aux situations politiques mondiales et les saisir. Fidèle à sa tradition de « terre sacrée et de talent », Quang Nam doit promouvoir et prendre l'initiative sur ce sujet.
Je pense que les axes les plus cruciaux pour le redressement de Quang Nam sont l'aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai. De fait, l'aéroport de Chu Lai a pris la forme d'un aéroport national, voire régional. Des décisions fortes en matière d'investissement et de développement de ces deux axes sont nécessaires pour hisser rapidement l'aéroport à un niveau supérieur et en faire un moteur du développement régional et national. Ce projet doit être considéré comme un projet spécifique, doté de capitaux et de mécanismes spécifiques. Cette zone peut devenir un modèle de développement pour le Vietnam grâce à la création d'une ceinture économique autour de l'aéroport de Chu Lai, qui prendra la forme d'un écosystème industriel et de services moderne.
Je pense que les axes les plus cruciaux pour le redressement de Quang Nam sont l'aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai. De fait, l'aéroport de Chu Lai a pris la forme d'un aéroport national, voire régional. Des décisions fortes en matière d'investissement et de développement de ces deux axes sont nécessaires pour le hisser rapidement à un niveau supérieur et en faire un moteur du développement régional et national.
Ce projet doit être considéré comme spécial et bénéficier d'un financement et de mécanismes spécifiques. Cette zone peut devenir un modèle de développement pour le Vietnam grâce à la création d'une ceinture économique, associée à l'aéroport de Chu Lai, qui présentera l'aspect d'un écosystème industriel et de services moderne.
Professeur associé, Dr. Architecte Hoang Vinh Hung - Directeur de l'Institut national de planification urbaine et rurale :
Relever les défis du développement de l'infrastructure technique
Le développement des infrastructures techniques est au cœur de la planification de la province de Quang Nam. En effet, jusqu'à 98 projets sur 151 (soit 65 %) figurant sur la liste des projets d'investissement prioritaires pour la période 2021-2030, selon la planification provinciale, relèvent du groupe des infrastructures techniques.
Outre la gestion de ressources financières qui pourraient s'élever à 100 000 milliards de VND pour la mise en œuvre, Quang Nam doit surmonter trois autres défis : des processus complexes, une pénurie de ressources de construction, une pénurie de matières premières et le changement climatique.
Actuellement, le processus d'établissement des procédures et de planification visant à garantir une base juridique prend souvent de deux à quatre ans en raison de la complexité des procédures administratives et de la nécessité d'une évaluation approfondie par l'organisme de gestion. De plus, le manque de synchronisation dans le processus de coordination entre les organismes entraîne souvent des interruptions, des retards et une réduction de l'efficacité de la mise en œuvre.
La mise en œuvre de projets d'infrastructures de grande envergure à Quang Nam est également confrontée à des défis en termes de ressources de construction, notamment la pénurie d'entrepreneurs, tant en quantité qu'en qualité, ainsi que les fluctuations des prix des matériaux de construction. Si cette situation n'est pas résolue, le risque est évident que les projets soient dépassés, accusent des retards et perdent en qualité.
De plus, le changement climatique accroît la fréquence et l'intensité des catastrophes naturelles, affectant considérablement les zones côtières comme Quang Nam. Les projets d'infrastructures mis en œuvre dans la nouvelle phase doivent être concertés et respecter des normes de prévention des catastrophes plus strictes qu'auparavant, notamment face aux risques d'élévation du niveau de la mer et de glissements de terrain.
M. Nguyen Vinh Tran - Directeur général du développement du projet de Hoiana :
Besoin de flexibilité dans la planification de la mise en œuvre
Pour que le tourisme à Quang Nam devienne une destination internationale, il est essentiel d'améliorer les services et les infrastructures touristiques. Selon les données de l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam, le trafic passagers dans les aéroports internationaux augmente en moyenne de 7 à 8 % par an. Si l'aéroport de Chu Lai devient international et relie directement les marchés voisins comme la Chine, la Corée, le Japon, etc., le nombre de visiteurs à Quang Nam augmentera considérablement. Investir dans la modernisation des infrastructures stimulera les dépenses touristiques, car des études montrent qu'une bonne infrastructure augmente la satisfaction des touristes de 20 à 30 %.
Par ailleurs, il est également nécessaire d'aider les entreprises à organiser des activités relativement nouvelles liées à la promotion du tourisme, comme les sports nautiques. La simplification du processus d'octroi de licences permettra aux entreprises de gagner beaucoup de temps et d'argent, favorisant ainsi le déploiement rapide de nouveaux produits touristiques, contribuant ainsi à une augmentation de 10 à 15 % du nombre de visiteurs chaque année.
Hoiana, en particulier, et le secteur touristique de la province en général, ont véritablement besoin de politiques d'ouverture afin que le tourisme de Quang Nam puisse proposer des produits de meilleure qualité et ainsi valoriser l'image touristique locale. Le principal souhait de Hoiana pour accroître ses investissements et contribuer à la concrétisation de la planification de la province de Quang Nam est de faire preuve de flexibilité dans la planification et de développer progressivement les zones déjà défrichées, au lieu d'attendre que toutes les terres soient disponibles. À cette date, nous sommes prêts à porter le niveau d'investissement à 5-6 milliards USD, contre seulement 4 milliards USD initialement prévus.
Selon les objectifs de planification provinciale, Quang Nam s'efforce de devenir, d'ici 2030, une province relativement développée et un pôle de croissance important de la région des Hauts Plateaux du Centre. D'ici 2050, Quang Nam connaîtra un développement global, moderne et durable, imprégné des caractéristiques culturelles du peuple Quang, et aspirera à devenir une ville centralisée. L'indice de développement humain et les revenus de la population seront élevés, et la vie y sera agréable.
Source : https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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