La mise en œuvre de la loi foncière de 2024 rencontre encore des difficultés

Des décrets, des circulaires et des documents guidant la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 sont disponibles, mais dans la pratique, de nombreux problèmes subsistent dans leur application.

L'application pratique est toujours bloquée

M. Nguyen Toan Thang, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville, a estimé que l'effet précoce de la loi foncière de 2024 constitue à la fois une opportunité et un défi pour les localités dans la mise en œuvre, l'élaboration et la promulgation de documents juridiques sous l'autorité de la province et de la ville.

À ce jour, 16 documents sur 16, dont 9 décrets, ont été publiés pour la mise en œuvre de la loi foncière de 2024. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville préside et conseille le Comité populaire de la ville sur 10 documents juridiques ; 4 départements (dont ceux de la planification et de l'investissement, de la construction, de l'agriculture et du développement rural, du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales) conseillent le Comité populaire sur 5 documents juridiques.

Selon M. Thang, les règlements, décrets, circulaires et documents d'orientation relatifs à la loi foncière sont disponibles. Cependant, « dans la pratique, de nombreux points restent mal compris ou suscitent des interrogations ». Le Département élabore actuellement un plan de diffusion, de mise en œuvre et de formation à la loi foncière et aux décrets d'orientation pour leur application dans la ville.

M. Nguyen Toan Thang, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Trong Tin

Un représentant du Département de gestion des terres ( Département des ressources naturelles et de l'environnement) a déclaré que cette agence gère les procédures d'attribution, de location et de changement d'utilisation des terres dans les cas d'exonération des frais d'utilisation des terres, mais qu'elle est confrontée à de nombreuses difficultés.

L'article 157, clause 3, stipule qu'en cas d'exonération des droits d'utilisation du sol et des loyers fonciers, aucune procédure de détermination du prix du terrain n'est requise, ni aucun droit d'utilisation du sol ni aucun loyer foncier. Les utilisateurs fonciers ne sont pas non plus tenus de demander une exonération ou une réduction de ces droits.

Selon cette personne, auparavant, la loi stipulait que l'autorité compétente pour décider de l'exonération des frais d'utilisation du sol et du loyer foncier était le directeur du département des impôts pour les organisations et le directeur de la branche des impôts pour les ménages individuels.

Il existe actuellement trois procédures : l’attribution des terres, la location des terres et le changement d’affectation des terres, dans les cas où les prix des terres sont déterminés selon la liste des prix des terres ; la deuxième est basée sur des prix fonciers spécifiques ; et la troisième est la vente aux enchères.

« Les formulaires de décision 04A, 04B et 04C, publiés avec le décret 102/2024 , stipulent qu'en cas de calcul des redevances selon la liste des prix fonciers, le prix spécifique du terrain doit être enregistré conformément à la décision ; pour les prix fonciers spécifiques, l'agence de gestion foncière est chargée de calculer les redevances d'utilisation du sol et le loyer foncier ; en revanche, en cas d'exonération des redevances d'utilisation du sol, aucune instruction n'est fournie. On ne sait pas clairement quelle agence est compétente pour décider de cette exonération des redevances d'utilisation du sol », a-t-il interrogé.

En réponse, Mme Doan Thi Thanh My, Le directeur du département des terres ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ), a déclaré L’un des points très nouveaux de la loi foncière de 2024 est que si les utilisateurs fonciers sont exemptés des frais d’utilisation des terres, ils n’ont pas à remplir de documents et l’autorité compétente n’a pas à déterminer les frais d’utilisation des terres.

« Les cas d'exemption sont clairement stipulés à l'article 18 du décret 102. Dans ce cas, nous pouvons les identifier simplement en consultant les sujets abordés dans la réglementation. Ainsi, nous n'avons pas à gaspiller une feuille A4 supplémentaire auprès des agences gouvernementales », a-t-elle déclaré.

Les projets annulés en raison d'une mise en œuvre lente seront rendus publics

L’un des problèmes qui suscite beaucoup d’attention est l’article 81 de la loi foncière de 2024, qui stipule les cas de récupération de terres en raison de violations des lois foncières.

De nombreux responsables du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville ont signalé que de nombreux problèmes subsistent quant à l'application pratique. Photo : Trong Tin.

Dans les cas où l'État attribue, loue, autorise le changement d'usage du sol, reconnaît les droits d'utilisation du sol, reçoit le transfert des droits d'utilisation du sol pour mettre en œuvre des projets d'investissement mais n'est pas utilisé après la prolongation, l'État récupérera le sol sans compensation pour le sol, les actifs attachés au sol et les coûts d'investissement restants sur le sol.

D'autres cas de révocation de terres incluent les utilisateurs de terres qui ne remplissent pas leurs obligations financières envers l'État ; les terres destinées aux cultures annuelles et à l'aquaculture qui n'ont pas été utilisées pendant 12 mois consécutifs, les terres destinées aux cultures pérennes qui n'ont pas été utilisées pendant 18 mois consécutifs...

Toutefois, le point d’ouverture de la loi est que ces cas ne s’appliqueront pas aux cas de force majeure.

Mme Doan Thi Thanh My a déclaré que l'article 31 du décret 102 stipule que les cas de force majeure doivent être appliqués dans le traitement des cas ci-dessus.

Plus précisément, il existe 7 cas de force majeure et d'obstacles objectifs selon les dispositions du droit civil qui affectent directement l'utilisation du sol, notamment : les catastrophes naturelles, les catastrophes environnementales ; les incendies, les épidémies ; la guerre, les urgences de défense et de sécurité nationales ; les autres cas selon les dispositions de la loi sur les urgences ;

En outre, dans les cas où les organismes d'État compétents appliquent des mesures d'urgence temporaires, saisissent ou gèlent les droits d'utilisation des terres et les biens attachés aux terres conformément aux dispositions de la loi, et l'utilisateur des terres est alors autorisé à continuer à utiliser les terres ;

Les décisions administratives et les actes administratifs des organismes compétents de l'État sont des obstacles objectifs, non imputables à la faute de l'utilisateur du sol, qui affectent directement l'utilisation du sol ; les autres cas sont décidés par le Premier ministre sur proposition du Comité populaire provincial ou du ministre du ministère de gestion spécialisé.

Le décret stipule également clairement la responsabilité du Comité populaire provincial d'organiser l'examen, le traitement et l'annonce publique sur le portail d'information électronique du Comité populaire provincial des projets d'investissement qui ne mettent pas les terres en service pendant 12 mois consécutifs ou qui accusent un retard de 24 mois dans l'utilisation des terres par rapport au calendrier indiqué dans le projet d'investissement. Les projets qui sont prolongés ; les projets qui accusent un retard dans l'utilisation des terres en raison d'un cas de force majeure.

Dans le même temps, le Comité populaire provincial doit fournir des informations à la divulgation publique sur le portail d'information électronique du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ou de l'agence de gestion des terres compétente relevant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Sur ce point, M. Dao Trung Chinh, Directeur du Département de la Planification et du Développement des Ressources Foncières (Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement) a accordé une attention particulière.

Il a déclaré que récemment, de nombreux ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement ont envoyé des dépêches officielles aux 62 autres ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement dans le cadre du traitement des procédures foncières. Il a suggéré de ne pas le faire.

« Vous continuez à envoyer la liste des investisseurs contrevenants au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, et lorsque les départements des Ressources naturelles et de l'Environnement gèrent les procédures, vous n'avez qu'à envoyer une dépêche officielle au ministère pour recevoir des informations », a ajouté M. Chinh.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html