Le matin du 12 février, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi relatif à la promulgation des actes juridiques (modifié). Ce projet de loi propose d'accorder au gouvernement le pouvoir de prendre des résolutions juridiques, parallèlement à la forme actuelle des décrets. 
Le Premier ministre s'exprime lors de la réunion matinale du 12 février
PHOTO : GIA HAN
Les décrets seuls seront lents.
S'exprimant lors de la discussion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé qu'il était très nécessaire de stipuler que le gouvernement soit autorisé à émettre des résolutions réglementant les normes juridiques.
La réalité montre que la vie évolue très vite. Par exemple, le président Donald Trump est en poste depuis moins d'un mois et « la situation mondiale est bouleversée, et les pays doivent se concentrer sur la recherche de solutions face aux États-Unis ».
Comme lors de la pandémie de Covid-19 il y a quelques années, l'Assemblée nationale n'a pas pu se réunir, le gouvernement a donc dû prendre des résolutions pour faire des choses, de la distanciation sociale, à l'isolement, en passant par la restriction du droit de voyager...
À partir des exemples mentionnés précédemment, le Premier ministre a souligné le principe selon lequel ce qui est clair, mûr, prouvé correct, efficace et accepté par la majorité doit être légalisé. À l'inverse, ce qui est volatile doit être traité rapidement par l'exécutif.
Le chef du gouvernement a également déclaré que certaines questions spécifiques devaient être traitées immédiatement et que le gouvernement pouvait se réunir pendant une heure pour prendre une décision. Sans solution juridique, la tâche serait très difficile. « Si un document illégal était publié, qui oserait le publier ? », a déclaré le Premier ministre.
Rappelant l'affaire des 12 monticules de terre à l'aéroport de Tan Son Nhat, le Premier ministre a déclaré que ces monticules avaient été construits il y a 60 ou 70 ans. Les archives avaient été perdues et leur valeur d'amortissement était épuisée. Cependant, conformément à la loi, ils devaient encore être évalués. Personne ne l'a donc fait. La piste a donc été achevée, mais à cause des monticules de terre, les avions ne pouvaient ni décoller ni atterrir. Le gouvernement a finalement dû prendre une résolution pour résoudre ce problème.
L'affaire ci-dessus illustre une fois de plus la nécessité d'une résolution juridique du gouvernement pour traiter immédiatement les questions urgentes à un moment précis. Pour l'instant, il n'existe qu'un décret ; même s'il est élaboré selon une procédure simplifiée, il est nécessaire de recueillir l'avis de toutes les agences compétentes, ce qui sera long.
Les délégués discutent du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié)
PHOTO : GIA HAN
« Cela semble être une grande puissance, mais en réalité, ce n'est pas adapté »
Poursuivant la discussion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a évoqué les changements constants de la réalité, « il y a beaucoup de choses à gérer », que la loi ne peut pas toujours prévoir.
Cela exige que les dispositions de la loi soient conçues pour être fondées sur un cadre et des principes, créant ainsi une marge de manœuvre pour que les organismes chargés de l'application de la loi, les entreprises et les particuliers puissent faire preuve de flexibilité et de créativité, « tant qu'il n'y a pas de détournement de fonds, de corruption ou d'intérêts de groupe ».
La récente pandémie de Covid-19 en est un exemple typique. Le Vietnam a l'expérience de la gestion du choléra, de la fièvre, de la rougeole, etc., mais personne ne s'attendait à un impact négatif comme celui de la Covid-19. Des problèmes doivent être résolus immédiatement concernant les kits de dépistage, les médicaments, les vaccins, etc., mais la loi ne les a pas encore tous couverts.
En plus de créer des espaces créatifs, le Premier ministre a également suggéré qu’il devrait y avoir un mécanisme pour protéger les créateurs et accepter les risques lorsqu’ils appliquent leur créativité.
Citant l'histoire du chef du village qui a promptement emmené les villageois à la montagne et évité la crue soudaine de Lao Cai, le Premier ministre a déclaré que si tous s'échappaient, le chef du village serait un héros, mais qu'en cas d'accident, il pourrait devenir un pécheur. De toute évidence, les actions du chef du village étaient créatives, motivées par des motifs purs, et il fallait donc les prendre en compte en cas de risque.
Une autre histoire raconte que lors du typhon Yagi, lorsque le niveau des eaux a monté, la question s'est posée de savoir s'il fallait détruire le barrage de Thac Ba pour garantir la sécurité. La réglementation actuelle confère au Premier ministre le pouvoir de décider, mais ce dernier a jugé cette décision inappropriée.
La décision de détruire le barrage aurait dû être prise par le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, car c'est lui qui gère directement le système de digues. Or, au lieu de le faire directement, par l'intermédiaire d'un intermédiaire, le ministre doit rendre compte au Premier ministre, « mais le Premier ministre n'est pas là », alors que la décision doit être prise en une fraction de seconde.
À cause de ces réglementations, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural « a dû m'attendre, tout en se déplaçant constamment, parfois avec ou sans signal ». « Cela semblait être un droit très important, que c'était approprié, mais en réalité, ce n'était pas approprié », a déclaré le Premier ministre.
Pour surmonter ces limitations, le Premier ministre a déclaré que lors de la conception de la loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée), il est nécessaire de renforcer la décentralisation, de réduire les procédures administratives et en même temps d'individualiser les responsabilités connexes.
Thanhnien.vn
Comment (0)