Augmenter les salaires, les indemnités et la gratuité des frais de scolarité pour les enfants des enseignants
Báo Thanh niên•09/10/2024
Le 8 octobre, poursuivant la 38e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son deuxième avis sur le projet de loi sur les enseignants, qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la prochaine 8e session.
Le rapport sur la réception et l'explication des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale (AN) et l'examen préliminaire des commissions de l'AN sur le projet de loi sur les enseignants a déclaré qu'en ce qui concerne les politiques pour les enseignants, le projet de loi a été soigneusement examiné pour assurer à la fois des avancées et une adéquation avec le contexte de la mise en œuvre de la réforme des salaires dans les temps à venir.
Augmenter les dépenses budgétaires de plus de 20 000 milliards de VND par an
Dans le projet, le gouvernement propose de nombreuses réglementations sur les politiques salariales et d'indemnités, ainsi que sur les politiques de soutien aux enseignants, c'est-à-dire ceux qui enseignent et forment dans les établissements d'enseignement du système éducatif national, de la maternelle à l'université. En conséquence, le projet stipule que le salaire de base selon l'échelle salariale des enseignants est le plus élevé ; les enseignants classés dans la première échelle salariale verront leur salaire augmenter d'un échelon dans le système de l'échelle salariale de la carrière administrative. Parallèlement, les indemnités préférentielles des enseignants seront augmentées de 10 % pour le niveau préscolaire et de 5 % pour le niveau primaire.
Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion . PHOTO : GIA HAN
Concernant les politiques de soutien, le projet propose d'exonérer les frais de scolarité des enfants biologiques et des enfants adoptés légalement d'enseignants en activité. Parallèlement, les enseignants du préscolaire ou des écoles pour personnes handicapées pourront prendre leur retraite avec cinq ans d'avance et ne verront pas leur pension réduite. Le gouvernement a également indiqué que la mise en œuvre de ces mesures entraînerait une augmentation des dépenses budgétaires de plus de 20 000 milliards de VND par an. Sur ce montant, l'exonération des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants du préscolaire à l'université représente un supplément annuel de 9 212,1 milliards de VND pour le budget de l'État.
Les frais de scolarité devraient-ils être exonérés pour les enfants des enseignants ?
S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la proposition d'exonérer les enfants d'enseignants de la maternelle à l'université était humaine, mais que cette politique ne pouvait s'appliquer qu'aux écoles publiques, et non aux écoles privées. Même dans les écoles publiques, elle était « sensible ». « Les régimes spéciaux sont acceptables, mais il ne faut pas accorder de privilèges ni d'avantages », a déclaré M. Dinh. De même, concernant la proposition visant à permettre aux enseignants du préscolaire de prendre leur retraite cinq ans plus tôt sans que leur pension ne soit déduite en conséquence, M. Dinh s'est inquiété du risque d'incompatibilité avec la loi sur l'assurance sociale récemment adoptée par l'Assemblée nationale. Il a indiqué que d'autres mesures pourraient être étudiées pour soutenir ce groupe de personnes, mais que cette question ne devrait pas être inscrite dans la loi. Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a suggéré que la proposition du gouvernement soit expliquée plus en détail et argumentée de manière convaincante. M. Tung a cité le projet de loi proposant de maintenir de nombreuses indemnités pour les enseignants, tandis que la résolution n° 27 du Comité central sur la réforme de la politique salariale exige de revoir et d'aménager les régimes d'indemnités. Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également déclaré que l'exonération des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants en activité ne pouvait s'appliquer qu'aux écoles publiques et qu'elle était très difficile à appliquer aux établissements privés. Il a donc suggéré que l'organisme chargé de la rédaction examine attentivement cette question. Parallèlement, il est nécessaire de clarifier les conditions permettant de garantir les politiques salariales, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants. Le président de l'Assemblée nationale a indiqué que, selon le rapport du gouvernement, la seule politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants nécessite 9 200 milliards de dongs par an. « D'où vient cette source, d'où provient-elle pour que nous puissions allouer les dépenses annuelles ? Nous devons évaluer plus attentivement afin de garantir la faisabilité et l'équité par rapport aux autres sujets prioritaires », a-t-il déclaré. Soulignant qu'il s'agit d'un projet de loi difficile, d'une portée importante et d'un contenu complexe, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences d'être prudentes et minutieuses.
Préoccupations concernant la capacité de décaissement du programme de développement culturel
Le même matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a rendu son avis sur la politique d'investissement proposée pour le Programme national cible de développement culturel pour la période 2025-2035 (le « programme »). Ce programme dispose d'un capital d'investissement total de 122 250 milliards de VND pour la période 2025-2030 et de 134 000 milliards de VND pour la période 2031-2035. Le capital d'investissement total pour les deux périodes s'élève à plus de 256 000 milliards de VND. Lors de la réunion, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la commission était préoccupée par l'ampleur de l'investissement total du programme. En effet, la capacité de décaissement dans le secteur culturel, en particulier dans le cadre du précédent programme national cible, était « très difficile ». À ce propos, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a proposé que le gouvernement calcule la capacité d'organisation et de mobilisation des capitaux pour le programme, dans le cadre de l'investissement public global à moyen terme pour 2025-2030, et soumette un rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.
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