Modification de la loi sur les normes et les réglementations techniques pour se conformer aux engagements de l'ALE

Le matin du 20 août, poursuivant la 36ème session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques.

Focus sur 6 groupes de contenu principaux

En présentant le rapport sur le projet de loi, le ministre des Sciences et Technologies Huynh Thanh Dat a déclaré qu'après plus de 17 ans de mise en œuvre, la loi sur les normes et les réglementations techniques a amélioré à la fois la qualité et la quantité des activités dans le domaine des normes et des réglementations techniques ; a attribué l'autorité, la responsabilité et la coordination entre les agences et les organisations de manière transparente, conformément aux réglementations de l'OMC et aux pratiques internationales, contribuant à promouvoir l'amélioration de la productivité, de la qualité, de la production et de la capacité commerciale des entreprises, et à promouvoir l'exportation des produits clés du Vietnam.

Pour répondre aux exigences du développement socio-économique et de l'intégration internationale, notre Parti a publié de nombreux documents et résolutions visant à institutionnaliser la politique d'innovation dans le domaine des normes et des réglementations techniques. Cependant, sa mise en œuvre récente a révélé des limites et des lacunes, nécessitant des modifications pour se conformer aux engagements de l'Accord de libre-échange (ALE) de nouvelle génération, répondre aux exigences objectives des pratiques de production et d'affaires afin d'améliorer la compétitivité nationale et de développer une économie sociale et économique durable.

Selon le ministre Huynh Thanh Dat, l'objectif de la promulgation de la loi est d'institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et les politiques de l'État dans le domaine des normes et des réglementations techniques ; d'améliorer l'efficacité et l'efficience des activités de gestion de l'État sur les normes et les réglementations techniques.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Huynh Thanh Dat, présente le projet de loi. (Photo : Duy Linh)

Dans le même temps, il faut assurer un système de normes et de réglementations techniques qui servent efficacement les activités de gestion de l'État, la production et les activités commerciales des entreprises ; assurer la sécurité, l'hygiène et la santé humaine ; protéger les animaux, les plantes et l'environnement ; protéger les intérêts et la sécurité nationaux et les droits des consommateurs conformément à l'esprit de la Constitution de 2013.

Parallèlement à cela, il faut absorber et internaliser les engagements internationaux, assurer la compatibilité entre les réglementations juridiques sur les normes, les réglementations techniques et l’évaluation de la conformité avec les accords de libre-échange de nouvelle génération que le Vietnam a signés, en particulier les réglementations relatives à la transparence, à la minimisation des barrières techniques au commerce et à la facilitation des échanges.

Après amendements et compléments, la Loi sur les normes et réglementations techniques compte 6 chapitres et 66 articles (soit 1 chapitre et 5 articles de moins que la loi actuelle). Les amendements et compléments portent sur 6 principaux groupes de contenus des politiques approuvées par le gouvernement.

Plus précisément, la politique 1 : Assurer la promotion d’une intégration internationale profonde et la pleine mise en œuvre des engagements internationaux relatifs aux exigences de transparence.

Politique 2 : Promouvoir la socialisation des activités de construction, de diffusion et d’application des normes.

Politique 3 : Améliorer l’efficacité des activités d’évaluation de la conformité.

Politique 4 : Réglementation complète sur les principes, les sujets, les bases, l'ordre, les procédures d'élaboration, d'évaluation et de promulgation des normes vietnamiennes (TCVN) et de promulgation des règlements techniques (QCVN/QCĐP) ; améliorer l'efficacité de l'élaboration et de la gestion des normes de base de manière plus rigoureuse.

Politique 5 : Faciliter l’accès à l’information sur les normes et les réglementations techniques, tout en assurant l’efficacité et le respect des réglementations légales et des traités internationaux dans la gestion, l’utilisation et l’exploitation des normes.

Politique 6 : Renforcer la décentralisation, la délégation d’autorité et la coordination entre les ministères, entre les agences centrales et locales ; innover dans les mécanismes et les politiques pour attirer et former les ressources humaines travaillant dans les normes et les réglementations techniques ; améliorer l’efficacité de l’organisation et du fonctionnement des comités techniques nationaux de normalisation.

Répondre aux exigences de transparence dans la mise en œuvre des accords de libre-échange

Lors de l'examen du projet de loi, le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a affirmé que le Comité permanent de la Commission était globalement d'accord sur la nécessité d'élaborer ce projet de loi pour les raisons exposées dans le mémoire du gouvernement. Le dossier du projet de loi répond globalement aux exigences de la Loi sur la promulgation des actes juridiques et peut être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations.

Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté le rapport de vérification lors de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Concernant l'évaluation de la conformité, la déclaration de conformité et la déclaration de conformité, le Comité permanent approuve globalement la modification de la réglementation relative aux activités d'évaluation de la conformité afin de répondre aux exigences de transparence dans la mise en œuvre des accords de libre-échange. Toutefois, le projet de loi doit étudier et compléter la réglementation relative aux conditions de fonctionnement des organismes d'évaluation de la conformité afin de garantir la compétitivité, l'objectivité et l'efficacité de ces activités, notamment celles de certification de la conformité et de la réglementation.

Le Comité permanent du Comité approuve le règlement sur la reconnaissance unilatérale des résultats d'évaluation de la conformité des organisations internationales et étrangères comme solution optimale pour éliminer les difficultés de production, d'affaires, d'importation et d'exportation des entreprises dans la situation actuelle pour certains domaines technologiques émergents où les ressources nationales ne peuvent pas répondre à la demande du marché, en favorisant la socialisation des activités de test, de certification et d'évaluation, conformément aux pratiques internationales.

Toutefois, certains avis affirment qu’il s’agit d’un nouveau règlement et qu’il doit être spécifiquement réglementé pour guider les ministères et les branches dans la mise en œuvre de la reconnaissance unilatérale des résultats de l’évaluation de la conformité afin de servir efficacement les activités de gestion de l’État.

En ce qui concerne l'annonce de la conformité, le projet de loi a ajouté des réglementations sur les tests de certification par les organismes de certification ; l'auto-évaluation de la conformité par les organisations et les individus est effectuée auprès d'organismes de test désignés ou de résultats de test reconnus ; et a ajouté une mesure supplémentaire pour l'annonce de la conformité sur la base de résultats de certification reconnus (article 57).

Le Comité permanent de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement estime que l'ajustement et l'ajout des réglementations ci-dessus sont conformes à l'engagement de transparence des accords de libre-échange dont le Vietnam est membre, répondant aux exigences d'une gestion pratique.

Concernant l'élaboration, l'évaluation et la promulgation des TCVN selon les procédures simplifiées, le Comité permanent du Comité convient de la nécessité de compléter la réglementation relative aux procédures simplifiées pour l'élaboration, l'évaluation et la promulgation des TCVN afin de répondre aux exigences pratiques. Il est toutefois recommandé de définir clairement les cas d'application des TCVN « non programmés ; urgents ; illégaux » afin de faciliter leur application ; d'envisager de définir des critères d'application des procédures simplifiées dans les « cas où les TCVN et les QCVN ne sont plus adaptés au contexte socio-économique » ; et de définir clairement les procédures de suppression des TCVN et les procédures d'évaluation de leur suppression.

Source : https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html